全省首部保護(hù)紅色遺址的政府規(guī)章——《三明市紅色文化遺址保護(hù)管理辦法》近日出臺(tái)，3月1日起正式實(shí)施。這標(biāo)志著三明紅色文化遺址保護(hù)利用工作走上法制化管理軌道。

　　三明是著名的革命老區(qū)，全域?qū)僭醒胩K區(qū)范圍。中央紅軍自1929年入三明駐扎時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5年，留下紅色文化遺址遺跡353處。為讓紅色遺址重?zé)s光，三明對(duì)一些重要紅色遺址進(jìn)行修繕保護(hù)，取得一定成效。但由于受自然損害、歷史原因和人為破壞影響，部分紅色文化遺址處于保護(hù)管理無(wú)法可依狀態(tài)，特別是未列入文物保護(hù)的遺址損毀現(xiàn)象比較突出。同時(shí)，紅色文化遺址還存在管理體制不順、主體責(zé)任不明、經(jīng)費(fèi)投入不足、開(kāi)發(fā)利用不夠等問(wèn)題。

　　去年6月，三明市紅色文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)“六個(gè)一”工程啟動(dòng)實(shí)施，并將立法保護(hù)作為推進(jìn)“六個(gè)一”工程實(shí)施的首要任務(wù)。為此，三明市委宣傳部牽頭組織相關(guān)部門(mén)的專家學(xué)者，成立紅色文化遺址保護(hù)管理辦法起草小組。今年1月23日，該辦法經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

　　據(jù)介紹，該辦法共32條，分六個(gè)部分，包括立法依據(jù)、責(zé)任主體、核查認(rèn)定、保護(hù)管理、開(kāi)發(fā)利用、法律責(zé)任等主要內(nèi)容。

　　辦法按紅色文化遺址的紀(jì)念意義、教育意義、史料價(jià)值及搶救需要程度將遺址分為4個(gè)等級(jí)，在管理機(jī)構(gòu)、保護(hù)措施、經(jīng)費(fèi)保障等方面實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)列入一級(jí)保護(hù)的遺址要求由專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，對(duì)符合文保標(biāo)準(zhǔn)但尚未納入文保的遺址依法申報(bào)相應(yīng)文保級(jí)別，依法納入保護(hù)范疇。

　　對(duì)遺址管理主體不清、多頭負(fù)責(zé)等問(wèn)題，辦法中明確規(guī)定市縣政府負(fù)責(zé)遺址保護(hù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障等責(zé)任，文化行政主管部門(mén)作為責(zé)任主體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督保護(hù)管理工作，民政、發(fā)改等部門(mén)按各自職能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　針對(duì)遺址管理難、保護(hù)難等問(wèn)題，辦法作出詳細(xì)規(guī)定。對(duì)公布的遺址名錄，要求確定保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)措施，并統(tǒng)一設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。在日常管理中，保護(hù)責(zé)任人必須進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)、安全防范等有效保護(hù)舉措。對(duì)遺址修繕必須遵循不改變?cè)瓲睿钥辈扈b定為依據(jù)，由符合相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。對(duì)破壞遺址環(huán)境和危害遺址安全的禁止行為，相關(guān)部門(mén)必須依法堅(jiān)決予以打擊。

　　辦法還對(duì)合理利用紅色文化遺址，發(fā)揮其公共服務(wù)和社會(huì)教育功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一等進(jìn)行規(guī)定。（記者 項(xiàng)裕興 通訊員 余福）