廉價(jià)出讓的土地

　　旁聽(tīng)者稱，在一審和二審的所有庭審中，法庭均未允許周建華陳述其舉報(bào)內(nèi)容，“甚至一提到于麗芳，法庭就會(huì)選擇休庭”。

　　周建華，1955年生，本科學(xué)歷，1984年起先后擔(dān)任南昌市西湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記；1997年任東湖區(qū)委書(shū)記；2001年起任南昌市政府秘書(shū)長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、政法委書(shū)記；2004年任新余市委副書(shū)記；2007年任新余市人大黨組書(shū)記；2008年任新余市人大主任。

　　周建華不惜實(shí)名舉報(bào)涉及的新余高專老校區(qū)坐落在市區(qū)繁華路段，占地面積300余畝，是新余市區(qū)“黃金地塊”。這一地塊上目前在建的是新余國(guó)際廣場(chǎng)，其官方簡(jiǎn)介稱，“這個(gè)地塊是城北主城區(qū)的核心地段，是新余市政府規(guī)劃中未來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心。項(xiàng)目北靠新市政府，東依北湖公園、市政公園，西臨中國(guó)百?gòu)?qiáng)、高考狀元學(xué)校新余四中和逸夫小學(xué)，周邊行政服務(wù)中心、財(cái)政局、科技局、建設(shè)銀行、工商銀行、交通銀行等政府單位與金融機(jī)構(gòu)緊相依臨，眾多高端住宅樓盤圍繞其中，配套設(shè)施一應(yīng)齊全。北湖路、五一路、贛西大道、規(guī)劃中的城市景觀大道市府路等城市主干線交會(huì)貫穿，九條城區(qū)主公交路線匯集于此，交通網(wǎng)四通八達(dá)十分便捷?！?/P>

　　周建華在舉報(bào)信中稱，2007年，新余高專為了專升本，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)擇地新建，建設(shè)資金主要通過(guò)拍賣老校的300多畝土地籌集。

　　“2009年，新余高專老校區(qū)300多畝土地公開(kāi)對(duì)外拍賣，浙江一個(gè)體戶陳建男為了低價(jià)購(gòu)得這塊土地，將于麗芳請(qǐng)到新余，在后者干預(yù)下，時(shí)任新余市長(zhǎng)擅自中止拍賣程序，以每畝70萬(wàn)元協(xié)議出讓的名義低價(jià)賣給陳。當(dāng)時(shí)新余市委黨校與高專情況類似，在新余高專老校區(qū)的對(duì)面，有80多畝土地拍賣，且地理位置條件均不如高專老校址，賣出價(jià)是每畝320多萬(wàn)元。因此，高專老校區(qū)當(dāng)時(shí)的市價(jià)應(yīng)該在每畝350萬(wàn)元以上，使國(guó)家損失了近10億元！”

　　周澤提供的一份土地買賣合同表明，“甲方新余市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司為籌集新校區(qū)建設(shè)資金，將高專老校區(qū)土地使用權(quán)出讓給乙方泰耐克投資股份有限公司(下稱泰耐克公司)進(jìn)行商業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；該土地面積為339.03畝，其中老校區(qū)住戶、逸夫小學(xué)兩塊不計(jì)算地價(jià)；雙方商定，該地塊的出讓價(jià)為人民幣70萬(wàn)元每畝，總價(jià)為23732萬(wàn)元；逸夫小學(xué)用地給乙方進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，乙方必須在現(xiàn)有開(kāi)發(fā)土地地塊內(nèi)另行規(guī)劃、建筑好不少于現(xiàn)有占地面積和建筑面積(含運(yùn)動(dòng)場(chǎng))的校舍與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。”

　　雙方簽訂合同的時(shí)間為2009年5月20日，乙方為陳建男簽名，甲方印章卻是“新余高等?？茖W(xué)?！薄?/P>

　　對(duì)比該地塊同時(shí)間段的價(jià)格，中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)的公開(kāi)資料表明，在2010年前后，高專老校區(qū)有43.75畝、128.08畝的兩宗地成交價(jià)格分別為每畝160萬(wàn)元和80余萬(wàn)元；新余市國(guó)土資源局官網(wǎng)數(shù)據(jù)亦顯示，在2011年10月14日公示的一宗高專老校區(qū)土地，出讓面積共計(jì)117余畝，每畝的價(jià)格為200余萬(wàn)元。

　　此地塊對(duì)面的市委黨校土地，在一份落款為“新余市土地交易中心”的“關(guān)于北湖西路附近幾宗土地交易成交價(jià)格的說(shuō)明”中顯示，每畝的價(jià)格為325萬(wàn)元，交易時(shí)間為2010年11月30日。

　　知情者稱，高專老校區(qū)土地最開(kāi)始起拍價(jià)為每畝70萬(wàn)元，并流過(guò)一次拍，“實(shí)質(zhì)上最后分割成幾塊掛牌拍賣了出去，有一畝200多萬(wàn)元的，也有一畝100多萬(wàn)元的，按照市里面的明文規(guī)定，多出來(lái)的錢將返還給開(kāi)發(fā)商”。對(duì)于其中存在的問(wèn)題，該知情人也稱，這幾年一直有人反映，國(guó)土、紀(jì)檢部門也曾經(jīng)調(diào)查并約談相關(guān)人員，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也寫了詳細(xì)匯報(bào)材料，不過(guò)調(diào)查結(jié)果至今未見(jiàn)。

　　實(shí)際上，早在2004年3月，國(guó)土資源部、監(jiān)察部就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(即“71號(hào)令”)，要求從2004年8月31日起，所有經(jīng)營(yíng)性土地一律要公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓。

　　這意味著在2004年8月31日之后，各省區(qū)市不得再以歷史遺留問(wèn)題為由，采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)，否則從嚴(yán)查處。

　　該文件規(guī)定，對(duì)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌或仍采取協(xié)議方式出讓和劃撥，單位和個(gè)人先行立項(xiàng)、先行選址定點(diǎn)和先行確定地價(jià)，以假招標(biāo)、假拍賣、假掛牌或陪標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決予以查處，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)有關(guān)地方和部門瞞案不報(bào)、壓案不查、查而不處的，將予以嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　對(duì)新余高專老校區(qū)地塊的出讓價(jià)存在的問(wèn)題，陳建男在電話中對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱，“目前中央紀(jì)委已介入調(diào)查，其他不方便透露?！碧┠涂斯径麻L(zhǎng)何某以及已履新江西省發(fā)改委的前述被舉報(bào)的新余市委主要領(lǐng)導(dǎo)均未接聽(tīng)電話。在江西省發(fā)改委，后者秘書(shū)在電話中稱，“領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)出差，不知何時(shí)回來(lái)。”