兒子的工亡案件尚未塵埃落定，遼寧的牛女士又因為給兒子討說法而陷入另一場行政官司之中。

　　牛女士認(rèn)為，自己并無違法行為，當(dāng)?shù)毓裁窬扇〈直┦侄巫ゲ?，并非法使用警械致其肩膀受傷進而功能殘疾，已涉嫌違法。涉事公安局負責(zé)人則否認(rèn)執(zhí)法行為違法。

突然身故——

兒子在單位休息室中去世，

母親事發(fā)后討說法被指擾亂公共秩序遭行拘

　　牛女士是遼寧省桓仁滿族自治縣桓仁鎮(zhèn)人，今年57歲，她的長子陳某某出事前是當(dāng)?shù)匾患視^的洗浴部部長。日前，牛女士的次子兒媳王女士講述了事發(fā)經(jīng)過。

　　2023年8月，陳某某休病假，期間曾按單位規(guī)定幫人替了一天班。之后又接到通知，8月17日要舉行一個全單位必須參加的活動，于是8月16日陳某某即到單位，并于當(dāng)晚住在地下室的員工休息室。

　　“那個休息室位于熱水浴池的下方，所以溫度很高。”王女士介紹，次日活動開始，單位負責(zé)人發(fā)現(xiàn)陳某某沒出現(xiàn)，在休息室發(fā)現(xiàn)其躺在床上已身亡。

　　“其實發(fā)現(xiàn)時早已去世了，但還是叫了120搶救。”王女士說，事后醫(yī)院出具的居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書載明死亡原因為心梗。

　　據(jù)介紹，陳某某出事時年僅36歲，家屬認(rèn)為應(yīng)當(dāng)算工亡。

　　“事發(fā)當(dāng)天，婆婆由于接受不了兒子的突然離開，還曾按我們這里的風(fēng)俗到他住的地方叫魂。”王女士說，當(dāng)晚單位報警，民警趕到后允許了牛女士的行為。次日，牛女士又到該會館門口為兒子燒紙，當(dāng)?shù)鼐皆俅纬鼍?/p>

　　“他們拉了封鎖線，把我們家人限定在一定范圍，但仍然允許燒紙。”王女士說，在隨后的3天里，牛女士也曾到兒子單位門口懷念孩子，之后當(dāng)?shù)卣雒鎱f(xié)調(diào)，會館方面承諾會給說法，他們隨后兩天未在會所門口出現(xiàn)。

　　然而到了8月24日，一直沒有等來說法，牛女士當(dāng)日下午5時許再次來到會館，詢問工作人員對此事究竟是何態(tài)度，對方表示需要聯(lián)系負責(zé)人，讓牛女士到門外等待。

　　“這期間，婆婆也沒哭沒鬧，就是有人問起是咋回事時，她說了一下情況。”王女士說，之后不久，多名民警趕到，話不投機之下將牛女士壓在地上控制住。隨后帶到縣公安局，期間牛女士被民警上了背銬，胳膊被背后上拉，造成肩部關(guān)節(jié)受傷，當(dāng)天，牛女士被以擾亂公共場所秩序行政拘留10日。

　　王女士說，警察沒向當(dāng)事人宣讀就要求簽了字，在沒有告知的情況下將牛女士送到了拘留所，直到牛女士被釋放收到《解除拘留證明書》后，才知道被拘留的時間是10天，家屬之前也一直不知道處罰結(jié)果。

肩部受傷？——

“右肩關(guān)節(jié)功能完全喪失，

想做傷情鑒定一直未果”

　　“我現(xiàn)在啥也干不了了，右手一點勁兒沒有，雙肩疼，跟殘疾了一樣。”牛女士表示，雖然事后她曾手術(shù)治療，但效果不理想。

　　牛女士的診斷治療單據(jù)顯示，她被診斷為右肩關(guān)節(jié)腱袖損傷，并曾于2023年11月15日在中國醫(yī)科大第一附屬醫(yī)院做了右肩關(guān)節(jié)鏡下肩袖修補術(shù)，但之后一直活動受限右手麻木，近兩年來先后檢查出雙側(cè)正中神經(jīng)SCV減慢、左側(cè)肩袖區(qū)損傷、左肩關(guān)節(jié)腔及喙突下積液、左肱骨頭囊性病變、右側(cè)肩袖區(qū)損傷、右肩關(guān)節(jié)腔積液、右側(cè)肩鎖關(guān)節(jié)退行性改變等結(jié)果。

　　“右臂肩關(guān)節(jié)功能完全喪失，右手萎縮，抓握功能喪失。”王女士表示，他們到當(dāng)?shù)貧埪?lián)做了檢查，評了四級傷殘，而有關(guān)規(guī)定是傷殘等級達到一定程度可推出構(gòu)成輕傷一級，如此造成該傷害的人就可能構(gòu)成故意傷害，“我們雖然要求鑒定傷情，但到現(xiàn)在也始終沒做成。”王女士稱。

維權(quán)遇阻——

行政復(fù)議失敗、訴訟請求被駁回，

當(dāng)事人稱公安部門未提供關(guān)鍵性證據(jù)

　　事發(fā)后，牛女士和丈夫陳先生為兒子提出工傷認(rèn)定申請。本溪市人社局于2023年12月11日作出不予認(rèn)定工傷的決定。對此，牛女士夫婦向本溪市平山區(qū)提起行政訴訟，請求撤銷該決定，案件經(jīng)一審二審，均未支持牛女士夫婦訴求，目前已向高級人民法院申訴，“高院已經(jīng)受理了案子。”王女士說。

　　而對于桓仁縣公安局針對牛女士做出的行政拘留處罰決定，牛女士2023年9月12日向本溪市政府申請行政復(fù)議。本溪市政府行政復(fù)議機關(guān)經(jīng)審理查明，2023年8月17日至2023年8月24日期間，牛女士因其子身亡一事，在會館門前以擺貢碗、放哀樂、辱罵單位工作人員的方式擾亂正常經(jīng)營秩序。桓仁縣公安局依法給予牛女士行政拘留十日的行政處罰。該機關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定，被申請人作出該具體行政行為具有法定職權(quán)。本案中，有證據(jù)可以證明申請人存在擾亂企業(yè)正常經(jīng)營秩序的違法行為，被申請人對牛某某作出的行政處罰符合法律規(guī)定，被申請人在自由裁量權(quán)的幅度內(nèi)對牛某某作出的具體行政行為內(nèi)容適當(dāng)，且辦案程序合法。根據(jù)規(guī)定，決定維持原行政處罰決定。

　　牛女士不服該復(fù)議決定，一紙訴狀將兩家單位告到桓仁縣人民法院，提出了確認(rèn)桓仁縣公安局拘留牛女士行政處罰無效以及本溪市政府復(fù)議決定無效的訴求。法院認(rèn)為，關(guān)于原告提出的“違法強制傳喚”“違法使用手銬”等問題，均屬于法律規(guī)定的合法性審查情形。原告要求確認(rèn)被訴處罰決定及復(fù)議決定的訴訟請求，無事實和法律依據(jù)，法院不予支持。

　　“在訴訟過程中，各方都回避關(guān)鍵性問題。”王女士表示，庭審中，警方表示有為牛女士戴手銬時的執(zhí)法記錄儀影像，提交時卻稱拿錯了，原告方和法院均明確要求警方庭后補充提交，但對方至今未提供這一關(guān)鍵證據(jù)。王女士說，該案日前已二審開庭，尚無結(jié)果。

公安回應(yīng)——

涉事公安局負責(zé)人否認(rèn)執(zhí)法行為違法，

“我們救助過她將近10萬元了”

　　針對牛女士方的多方質(zhì)疑，華商報大風(fēng)新聞記者多次聯(lián)系涉事相關(guān)方了解情況。

　　多次聯(lián)系該會館無果后，記者聯(lián)系到桓仁縣公安局負責(zé)人。“不存在的事！”該負責(zé)人表示，對于牛女士身上的傷究竟是當(dāng)時造成的，還是陳舊傷需要鑒定，而且拘留時曾做體檢，當(dāng)事人并未提出肩膀受傷，而是在過了一段時間后，才提出民警在強制帶離時導(dǎo)致她受傷，但目前多個有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)都認(rèn)為不成立。“我們也按照相應(yīng)原則救助過她將近10萬元了。”對于鑒定一事，這位負責(zé)人的說法與當(dāng)事家屬完全相反，“我們也尊重他們的意愿，讓他們?nèi)ヨb定。”

　　在一份涉及此事的信訪訴求解決意向書中，牛女士提出由桓仁縣公安局為其治療康復(fù)提供費用以及追責(zé)、鑒定并國家賠償?shù)囊?，在解決意向部分，明確桓仁縣公安局已在牛女士住院期間協(xié)調(diào)政府部門救助5萬元，并將繼續(xù)協(xié)調(diào)后續(xù)復(fù)查相關(guān)費用，縣紀(jì)委監(jiān)委將復(fù)查牛女士案件，如民警執(zhí)法存在過錯，將依法依規(guī)處理。今后公安部門不得介入牛女士及其家人對其子工亡事件的維權(quán)。

　　而在當(dāng)事人提供的一段派出所負責(zé)人與牛女士丈夫的交涉錄音中，對方明確表示現(xiàn)在傷殘鑒定做不了，而補償額度則可以談到數(shù)十萬。

　　華商報大風(fēng)新聞記者 何南