全國(guó)人大：未成年人觸法不能簡(jiǎn)單歸罪，最佳處理是教育

來(lái)源:澎湃新聞 2021-02-03 17:08 http://www.ghqlgyb.cn/

　　2月3日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委介紹有關(guān)預(yù)防未成年人犯罪法修訂情況。全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)人士指出，對(duì)觸法未成年人的最佳處理是教育，輔之以必要的懲戒和矯治，而不是主要依靠懲罰。

　　澎湃新聞注意到，歷經(jīng)三次審議，2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)修訂后的預(yù)防未成年人犯罪法。該法共七章68條，將于2021年6月1日起施行。

　　值得關(guān)注的是，新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法改革完善收容教養(yǎng)制度，對(duì)實(shí)施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人進(jìn)行專門(mén)矯治教育。

　　“長(zhǎng)期以來(lái)，收容教養(yǎng)程序不清、場(chǎng)所不明，實(shí)踐中難以發(fā)揮有效作用，不滿刑事責(zé)任年齡的未成年人的矯治成為一個(gè)社會(huì)難題。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂介紹，2019年中辦、國(guó)辦關(guān)于加強(qiáng)專門(mén)學(xué)校建設(shè)和專門(mén)教育工作的指導(dǎo)性文件提出，完善專門(mén)教育與收容教養(yǎng)的銜接。許多全國(guó)人大代表、政協(xié)委員也建議，將專門(mén)學(xué)校作為收容教養(yǎng)的場(chǎng)所。為了貫徹中央有關(guān)文件精神，回應(yīng)代表和委員的呼聲，解決現(xiàn)實(shí)存在的難題，在征求中央有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)收容教養(yǎng)進(jìn)行改革完善，不再使用“收容教養(yǎng)”的概念，將相關(guān)措施納入專門(mén)教育，建立“專門(mén)矯治教育”制度。

　　郭林茂表示，這種制度設(shè)計(jì)的考慮主要有兩點(diǎn)：一是關(guān)愛(ài)保護(hù)，二是教育挽救，這是由未成年人的特殊地位和違法犯罪的原因所決定的。未成年人是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望和家庭的夢(mèng)想，是國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭共同呵護(hù)的對(duì)象；未成年人心智相對(duì)不成熟，認(rèn)識(shí)水平較低，自控能力也差；未成年人觸犯法律是多種原因造成的，不能簡(jiǎn)單地歸罪于未成年人自身。基于這種特殊地位和特殊原因，對(duì)觸犯法律的未成年人的最佳處理是教育，輔之以必要的懲戒和矯治，進(jìn)而挽救感化，而不是主要依靠懲罰。

　　“這些未成年人在專門(mén)學(xué)校接受教育，不僅進(jìn)行法治教育、行為矯治，還要完成義務(wù)教育，根據(jù)情況進(jìn)行職業(yè)教育，幫助其掌握基本生活技能，順利回歸社會(huì)。”郭林茂說(shuō)。

　　澎湃新聞?dòng)浾?林平

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