10月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通告，就《關(guān)于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），向社會公開征求意見。

2021年1月1日0時起 長江干流和重要支流擬常年禁捕

　　《意見稿》擬規(guī)定，自2020年1月1日0時起，對長江流域332個自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。自2021年1月1日0時起，對長江干流和重要支流除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，實行暫定為期10年的常年禁捕，其間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

　　鄱陽湖、洞庭湖等大型通江湖泊除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，則由有關(guān)省級人民政府漁業(yè)行政主管部門劃定禁捕范圍，自2021年1月1日0時起，實行暫定為期10年的常年禁捕，其間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

　　與長江干流、重要支流、大型通江湖泊連通的其他天然水域，由省級漁業(yè)行政主管部門確定禁捕范圍和時間。

　　此前，國務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門在多份文件中已經(jīng)提出長江流域禁捕的相關(guān)意見，本次《意見稿》在此前文件基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了禁捕的時間及范圍。

　　在2018年10月15日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強長江水生生物保護(hù)工作的意見》中，即已提出“到2020年，長江流域重點水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕”。

　　今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將長江水域劃分為四類，分類分階段推進(jìn)禁捕工作。

　　《實施方案》提出，長江水生生物保護(hù)區(qū)要在2019年底以前率先實行全面禁捕并在此后全面禁止生產(chǎn)性捕撈；長江干流和重要支流在2020年底以前完成漁民退捕，并實行暫定10年的禁捕；大型通江湖泊由省級人民政府確定禁捕區(qū)，在2020年底以前實行禁捕。

明確“長江水生生物保護(hù)區(qū)”和“長江干流和重要支流”的范圍

　　此次《意見稿》進(jìn)一步明確了《實施方案》提出的“長江水生生物保護(hù)區(qū)”和“長江干流和重要支流”的范圍。

　　“長江水生生物保護(hù)區(qū)”包括原農(nóng)業(yè)部2017年公布的《率先全面禁捕的長江流域水生生物保護(hù)區(qū)名錄》，以及名錄發(fā)布后，長江流域范圍內(nèi)新建立的以水生動植物為主要保護(hù)對象的自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

　　“長江干流和重要支流”指原農(nóng)業(yè)部2015年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整長江流域禁漁期制度的通告》中規(guī)定的有關(guān)禁漁區(qū)，即：青海省曲麻萊縣以下至長江河口（東經(jīng)122°、北緯31°36′30″、北緯30°54′之間的區(qū)域）的長江干流江段；岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要通江河流在甘肅省、陜西省、云南省、貴州省、四川省、重慶市、湖北省境內(nèi)的干流江段；大渡河在青海省和四川省境內(nèi)的干流河段；以及各省確定的其他重要支流。

　　此外，《意見稿》明確了《實施方案》中有關(guān)禁捕期間特殊捕撈需要的專項管理細(xì)則，提出由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室組織確定專項（特許）捕撈許可證數(shù)量、捕撈能力總量和特定資源可捕量，并確定省際間分配方案。省級漁業(yè)行政主管部門制定有關(guān)管理辦法并組織實施，發(fā)放專項（特許）捕撈許可證不得超過分配的指標(biāo)限額。專項（特許）捕撈作業(yè)需要跨越省級管轄水域界限的，由交界水域有關(guān)省級漁業(yè)行政主管部門協(xié)商管理。

　　新京報記者 張一川