山東寧陽實施“證照聯(lián)辦”模式——

一枚印章管審批 多項行動促發(fā)展

　　“掃掃二維碼，一張圖就能看懂如何開店。”近日，在山東省泰安市寧陽縣行政審批服務(wù)局市場準(zhǔn)入窗口前，市場準(zhǔn)入科負責(zé)人馬斌正耐心地給前來辦理業(yè)務(wù)的市民解釋流程：“申請人只需填寫一張申請表，提交一套申請材料，就能獲得多項行業(yè)許可，待現(xiàn)場核對后就能領(lǐng)證開業(yè)。”

　　作為泰安市首個成立縣級行政審批服務(wù)局的縣，寧陽去年將社保綜合服務(wù)窗口從53個精減到18個，各業(yè)務(wù)鏈條“一窗受理”；在建設(shè)項目審批中，對涉及的用地規(guī)劃許可、不動產(chǎn)證、質(zhì)監(jiān)等環(huán)節(jié)實行“全流程虛擬運轉(zhuǎn)并聯(lián)審批”；公共資源交易實行建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓電子化交易；啟用“一窗全能”、24小時自助辦稅的高標(biāo)準(zhǔn)納稅服務(wù)廳……“一枚印章管審批”極大方便了企業(yè)和群眾辦事。

　　今年以來，寧陽縣更是在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域創(chuàng)新實施了“證照聯(lián)辦”審批模式，對餐飲、超市、藥店等11個常見行業(yè)涉及的證照推出聯(lián)辦服務(wù)套餐，將10余種行業(yè)許可申請書整合成一張證照聯(lián)辦申請表，實現(xiàn)“填一張表，辦多件事”，形成了“一窗受理、并聯(lián)審批、集中勘驗、證照統(tǒng)發(fā)”的新格局。

　　“證照聯(lián)辦”審批模式的實施，使審批時間平均縮短60%，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)。通過降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力，今年上半年寧陽新增市場主體4153個，同比增長54%。

　　“一枚印章管審批”更讓企業(yè)及辦事群眾享受到了諸多便利。“以前是跑不完的部門、蓋不完的公章，現(xiàn)在變化太大了。”中國供銷(寧陽)農(nóng)副產(chǎn)品物流園項目負責(zé)人周勇說，項目從立項開始到拿到施工許可，除去節(jié)假日及公示期，項目只用了21天就完成各項審批，比山東省重大項目45天完成的要求提前了24天。

　　“收取29個部門單位行政審批章72枚，34個部門300多項行政權(quán)力事項劃轉(zhuǎn)到行政審批服務(wù)局，事項劃轉(zhuǎn)率達81%，劃轉(zhuǎn)數(shù)位居全省第一。”寧陽縣行政審批服務(wù)局局長周乾坤介紹，寧陽縣破除狹隘的部門利益，讓“一枚印章管審批”打通行政審批“中梗阻”。該縣還組建了代辦服務(wù)中心，對全縣重大項目提供“貼心代辦、一次辦好”服務(wù)，實行“一窗受理、聯(lián)席預(yù)審、模擬運轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”工作機制，確保項目手續(xù)審批事項按照全省最快時限標(biāo)準(zhǔn)辦結(jié)。

　　優(yōu)化企業(yè)開辦、優(yōu)化工程建設(shè)項目審批、便捷獲得信貸、推進信息共享……今年以來，寧陽大力實施營商環(huán)境優(yōu)化專項行動，切實為企業(yè)松綁、為群眾解絆，一企一策精準(zhǔn)扶持，為企業(yè)茁壯成長提供了“陽光雨露”。

　　本報記者 管 斌 通訊員 趙 峰