西安按年限禁行車(chē)輛引爭(zhēng)議

　　環(huán)保局回應(yīng)稱(chēng)方便市民理解 專(zhuān)家稱(chēng)有“一刀切”嫌疑

　　7月23日，西安市公安局、西安市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布關(guān)于《西安市公安局西安市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于禁限行高排放老舊汽車(chē)的通告（征求意見(jiàn)稿）》，限行2008年8月1日前注冊(cè)登記的汽油（天然氣）汽車(chē)和2013年7月1日前注冊(cè)登記的柴油汽車(chē)，意見(jiàn)一出引發(fā)廣泛熱議。有專(zhuān)家認(rèn)為，這種以年限為標(biāo)準(zhǔn)的禁行有一刀切的嫌疑。24日，西安市環(huán)境保護(hù)局回應(yīng)稱(chēng)以年限為標(biāo)準(zhǔn)是為了方便市民理解。

　　西安出新規(guī)

　　擬從明年按年限禁行車(chē)輛

　　7月23日，西安市公安局、西安市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《西安市公安局西安市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于禁限行高排放老舊汽車(chē)的通告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），就高排放老舊汽油汽車(chē)、柴油汽車(chē)上路通行問(wèn)題向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　《征求意見(jiàn)稿》內(nèi)容顯示，為改善西安市環(huán)境空氣質(zhì)量，有效降低機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放，經(jīng)市政府同意，擬對(duì)高排放老舊汽車(chē)實(shí)施禁限行管控。其中高排放老舊汽車(chē)包括2008年8月1日前注冊(cè)登記的汽油（天然氣）汽車(chē)和2013年7月1日前注冊(cè)登記的柴油汽車(chē)。

　　根據(jù)該意見(jiàn)稿，自公告發(fā)布之日起，全天禁止2013年7月1日前注冊(cè)登記的柴油汽車(chē)進(jìn)入西安市三環(huán)路（含）以?xún)?nèi)通行；自2019年8月1日起，全天禁止高排放老舊汽車(chē)進(jìn)入西安市三環(huán)路（含）以?xún)?nèi)及遠(yuǎn)郊區(qū)縣主城區(qū)內(nèi)通行；自2020年8月1日起，全天禁止高排放老舊汽車(chē)在西安市行政區(qū)域內(nèi)通行。

　　環(huán)保局稱(chēng)：

　　“年限禁行”方便市民理解

　　《征求意見(jiàn)稿》出臺(tái)后引發(fā)廣泛熱議。制定這樣的政策有沒(méi)有法律依據(jù)？10年前的車(chē)一定是高排放老舊車(chē)輛嗎？不少網(wǎng)友質(zhì)疑這份《征求意見(jiàn)稿》有“一刀切”的懶政嫌疑。

　　7月24日，西安市環(huán)保局與市公安局召開(kāi)說(shuō)明會(huì)，西安市環(huán)保局副局長(zhǎng)李博就公眾關(guān)切問(wèn)題回答記者時(shí)稱(chēng)，征求意見(jiàn)的禁行標(biāo)準(zhǔn)是排放而非年限，之所以用年限進(jìn)行說(shuō)明，是為了方便市民對(duì)車(chē)輛進(jìn)行識(shí)別，“如果單純說(shuō)汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，老百姓可能聽(tīng)不懂，‘我不知道我的車(chē)是國(guó)幾的標(biāo)準(zhǔn)，但我知道我的車(chē)是什么時(shí)候買(mǎi)的’”，李博說(shuō)。他指出，《征求意見(jiàn)稿》禁行的是國(guó)二及以下汽油車(chē)和國(guó)三及以下柴油車(chē)等為主的老舊高排放機(jī)動(dòng)車(chē)，而這兩類(lèi)車(chē)剛好處于2008和2013年的兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)，并不是說(shuō)所有新買(mǎi)的車(chē)輛只能在西安市內(nèi)跑10年或者5年。

　　有市民反映，自己的車(chē)雖然車(chē)齡超過(guò)10年，但行駛里程不長(zhǎng)，保養(yǎng)得也很好，為何也無(wú)法上路？對(duì)此，李博表示這屬于特例情況，并且執(zhí)行國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛出廠執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)就低，跑得里程少并不代表就是高標(biāo)準(zhǔn)車(chē)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為

　　此舉有“一刀切”的嫌疑

　　全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為西安市環(huán)保局這份意見(jiàn)稿不太合理。他告訴北青報(bào)記者，禁行一般都以排放標(biāo)準(zhǔn)而定，沒(méi)有按照車(chē)輛年限禁行的做法，“按照年限‘一刀切’，操作起來(lái)似乎比較簡(jiǎn)單，但對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是不公平的”，崔東樹(shù)說(shuō)。

　　崔東樹(shù)介紹，2008年以前，市場(chǎng)就有一些中高端車(chē)型已經(jīng)達(dá)到國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些車(chē)已達(dá)到“歐四標(biāo)準(zhǔn)（歐IV排放標(biāo)準(zhǔn)）”，遠(yuǎn)不能稱(chēng)為老舊車(chē)，禁行是對(duì)資源的一種浪費(fèi)，“排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的時(shí)間是最后達(dá)標(biāo)時(shí)間，但這并不代表所有車(chē)型都是在最后時(shí)間達(dá)標(biāo)的”，崔東樹(shù)說(shuō)。

　　此外，他認(rèn)為，一些原先不達(dá)標(biāo)的車(chē)通過(guò)升級(jí)排放體系，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，也應(yīng)該被允許上路。

　　在說(shuō)明會(huì)上，李博表示，禁行并非報(bào)廢，政府只是鼓勵(lì)淘汰。為減少老舊車(chē)輛車(chē)主經(jīng)濟(jì)損失，政府將對(duì)高排放老舊汽車(chē)給予財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)老舊車(chē)輛淘汰更新。

　　文/本報(bào)記者　李濤　實(shí)習(xí)生　張?jiān)码?/p>