中新網(wǎng)西安6月14日電 記者14日從陜西省環(huán)保廳獲悉,該省排污權(quán)有償使用和交易開展范圍覆蓋全省行政區(qū)域內(nèi)所有排污單位。截至目前,陜西累計完成排污權(quán)交易80余場次,成交總額11.18億元人民幣。
近年來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,新增污染物排放總量增加,對有限的環(huán)境容量帶來了越來越大的壓力。為協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)保的關(guān)系,急需有一種措施來控制污染物排放總量,使之在環(huán)境容量有限的前提下開展生產(chǎn)活動,于是排污權(quán)有償使用和交易由此產(chǎn)生。
陜西省環(huán)保廳副廳長李敬喜表示,排污權(quán)有償使用和交易制度是運用市場化手段控制污染排放總量,推動污染治理、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善的一項環(huán)境經(jīng)濟政策,是中國生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域一項重大的、基礎(chǔ)性的機制創(chuàng)新和制度改革,是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。
據(jù)了解,陜西作為中國11個排污權(quán)有償使用和交易試點省份之一,經(jīng)歷了從新改擴建項目交易試點到有償使用和交易全覆蓋,從氣到水,從單一要素污染物排放交易到四種污染物排放全交易的過程。截至目前,陜西累計完成排污權(quán)交易80余場次,成交總額11.18億元。2018年,將在全省所有排污單位全面開展排污權(quán)有償使用管理。
據(jù)介紹,在排污權(quán)有償使用和交易中,企業(yè)的減排量可以產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益。一方面,企業(yè)通過污染治理產(chǎn)生實際減排量可以用于自身新建項目,為企業(yè)的擴大再生產(chǎn)提供環(huán)境容量。另一方面,在以后開展企業(yè)間排污權(quán)交易時,企業(yè)可以把可交易的排污配額拿到市場上去公開買賣。
針對交易制度是否會造成某個區(qū)域內(nèi)排污權(quán)過于集中,導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的質(zhì)疑。陜西省環(huán)保廳污染物排放總量控制處副處長趙瑞認(rèn)為,雖然企業(yè)可以通過交易機制在市場上購買到排放權(quán),但實際排放量還要受到國家和地方其他環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)的制約,這些政策的共同作用,可以有效保證排放源當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。
陜西官方表示,通過實施排污權(quán)有償使用和交易,使得污染物排放量大幅減少,改善了環(huán)境質(zhì)量。同時,也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化了資源配置。有效解決了造紙、氮肥、皂素等行業(yè)對渭河及漢丹江水質(zhì)的污染威脅,確保渭河變清及漢丹江流域水質(zhì)安全。(完)(張一辰 黨田野)