廣州明確 10 種為官不為

　　21日，廉潔廣州建設(shè)定期網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會舉行，通報了廣州市制定出臺《關(guān)于貫徹“三個區(qū)分開來”治理為官不為的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)等情況。據(jù)悉，《實施意見》明確了為官不為的10種表現(xiàn)，并要求廣州市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)每年至少集中排查一次為官不為線索。

　　據(jù)介紹，近年來，廣州市堅決貫徹執(zhí)行全面從嚴治黨部署，嚴肅查處為官不為。2017年至2018年4月共查處為官不為865起，責任追究1164人，給予紀律處分196人。

　　《實施意見》主要明確了著力治理為官不為、寬容改革創(chuàng)新中的失誤、探索構(gòu)建長效機制3項目標任務(wù)。在著力治理為官不為方面，廣州將重點治理省委《關(guān)于貫徹“三個區(qū)分開來”治理為官不為的意見》中列出的貫徹落實黨委政府決策部署、謀改革促發(fā)展、履行領(lǐng)導(dǎo)責任、落實全局性綜合性工作分工任務(wù)、承擔市場監(jiān)管和社會管理職責、行使司法執(zhí)法職能、處置突發(fā)事件和緊急情況、為民服務(wù)和解決群眾反映問題等8個方面為官不為突出問題。

　　《實施意見》還提出，要科學(xué)界定為官不為行為，并歸納了為官不為的10種表現(xiàn)。

　　《實施意見》要求，通過日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)為官不為，各級各部門要按照職能分工加強監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)為官不為問題。同時要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)每年至少集中開展一次為官不為問題線索排查活動，暢通群眾信訪舉報渠道。

　　近期查處 典型案例

　　◎不認真履行職責

　　環(huán)衛(wèi)項目未經(jīng)招投標

　　南沙區(qū)大崗鎮(zhèn)原黨委委員劉長歡不正確履行職責問題。2011年7月至2015年5月，劉長歡在擔任大崗鎮(zhèn)黨委委員，協(xié)管、分管愛衛(wèi)辦、招標辦工作期間，違反《廣東省實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，對大崗片區(qū)(中心城區(qū))環(huán)衛(wèi)保潔、靈山片區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、公廁環(huán)境環(huán)衛(wèi)清潔、垃圾壓縮運輸和潭州片區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔轉(zhuǎn)運等項目承包未經(jīng)過公開招投標或政府采購程序，負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　2013年至2014年，劉長歡在擔任大崗鎮(zhèn)黨委委員、協(xié)助分管鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦工作期間，不認真履行職責，未對鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人增資標準和人數(shù)進行審核把關(guān)，造成鎮(zhèn)財政資金損失達2271685.57元，負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。此外，劉長歡還存在利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受他人錢物等問題。2017年7月，劉長歡受到開除黨籍處分。

　　◎未盡管護責任

　　林地遭較大面積破壞

　　黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)農(nóng)林水利綜合管理服務(wù)中心副主任吳振江、林業(yè)服務(wù)部部長吳福平不正確履行職責問題。2016年11月，經(jīng)國家環(huán)保督察部門發(fā)現(xiàn)，黃埔區(qū)鎮(zhèn)龍村大尖峰山存在林地被偷倒淤泥導(dǎo)致林地大面積破壞的問題。經(jīng)檢測，大尖峰山有22.38畝林地被破壞，原有地表植被已不存在。此前，九龍鎮(zhèn)農(nóng)林水利部門早在2014年11月就發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)龍村大尖峰山約3畝林地被偷倒淤泥的問題，并把相關(guān)情況上報。

　　2015年11月，吳振江、吳福平也曾安排鎮(zhèn)龍村對被破壞的林地進行復(fù)綠，但在該林地被不斷破壞期間，吳振江、吳福平對該林地沒有盡到管護責任，也未采取增加巡查頻次、交叉巡查及抽檢巡查等管理措施，導(dǎo)致該林地植被遭到較大面積的破壞。對此，吳振江應(yīng)負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任，吳福平負有直接責任。2017年12月，吳振江、吳福平均受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　◎玩忽職守

　　林木被濫伐造成重大損失

　　增城區(qū)正果鎮(zhèn)原林業(yè)站護林員王育武玩忽職守問題。王育武于2008年10月至2015年5月在廣州市增城區(qū)正果鎮(zhèn)林業(yè)站擔任護林員期間，未按林業(yè)站領(lǐng)導(dǎo)提出的加強實地巡查、防止未批先砍的工作要求，對王某承包的正果鎮(zhèn)中西村“鬼仔巖山”南坡林木批砍行為(申請批砍最后未獲省林業(yè)廳審批)，僅巡查到“鬼仔巖山”北坡山腳下，疏忽了對“鬼仔巖山”南坡的巡查，導(dǎo)致王某等人從2012年10月份起對中西村“鬼仔巖山”南坡林木持續(xù)濫伐卻未被發(fā)現(xiàn)和制止。經(jīng)鑒定，造成了共63畝、林木蓄積量138立方米的水源涵養(yǎng)林被濫伐的重大損失。

　　2015年12月26日，增城區(qū)人民法院以玩忽職守罪判處王育武有期徒刑十個月，緩刑一年。王育武身為共產(chǎn)黨員，理想信念喪失，違反國家法律法規(guī)規(guī)定，犯玩忽職守罪，其行為已構(gòu)成嚴重違紀，且被司法機關(guān)判處刑罰。2017年7月，王育武受到開除黨籍處分。

　　1 搞上有政策、下有對策

　　2 敷衍塞責或者推諉扯皮

　　3 不思進取，對工作放任自流

　　4 不敢擔當，規(guī)避個人決策責任

　　5 漠視群眾，對群眾合理合法訴求長期不解決

　　6 自由散漫，違反工作紀律和規(guī)矩

　　7 作風疲沓，對突發(fā)事件處置不及時

　　8 消極怠工，對任務(wù)分工落實不到位

　　9 回避矛盾，不主動履行監(jiān)管責任

　　10 其他造成工作貽誤、損失或產(chǎn)生不良影響的行為

　　記者羅仕、通訊員穗紀宣報道