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水資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)增9省份 水價會漲嗎?征收時間?

來源:經(jīng)濟(jì)參考報 2017-11-28 16:26 http://www.ghqlgyb.cn/

  剛剛,財政部最新消息顯示,12月1日起,我國水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)將擴(kuò)圍至“1+9”省份,即在河北首個試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,再增加北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9?。▍^(qū)、市)。為什么要把水資源費(fèi)改為水資源稅?費(fèi)改稅之后,家里的水費(fèi)會漲嗎?企業(yè)用水負(fù)擔(dān)會有怎樣的變化?且看小編為你一一梳理:

  總體原則:稅費(fèi)平移!

  通俗地講,就是把我們之前的“水資源費(fèi)”改為“水資源稅”,別小看這一個字的差別,可包含了不少的變化,不僅僅是征收部門從水利部門改為了稅務(wù)部門,變成“稅”之后,就更有了強(qiáng)制性。

  變成“稅”是不是意味著負(fù)擔(dān)重了?這次九個試點(diǎn)地區(qū)還將依據(jù)總的實(shí)施辦法,結(jié)合本地情況制定細(xì)則,不過,大的原則是統(tǒng)一的:“稅費(fèi)平移”是這次費(fèi)改稅排在首位的基本原則。也就是說維持水資源費(fèi)繳納義務(wù)人、征收對象、計征依據(jù)等基本要素不變,對居民和一般工商業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)基本保持不變,不增加正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)收費(fèi)制度向征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

  水價會漲嗎?

  擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)采取差別征稅政策,既抑制不合理用水需求,又不影響社會基本用水需要。具體水價要視情況而定。

  不變。此次費(fèi)改稅有兩條基本底線:不增加城市居民和供水企業(yè)的負(fù)擔(dān)。費(fèi)改稅后,水資源稅的征收方式、稅額標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)了水資源費(fèi)現(xiàn)行規(guī)定,不會影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價格。

  目前,咱們老百姓最終交的水費(fèi)是“綜合水價”,由三個部分組成:基本水價、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)。此次稅改擴(kuò)圍的九個省份的水資源費(fèi),有的是在基本水價外征收的,比如北京,有的包含在基本水價之內(nèi)。費(fèi)改稅之后,由自來水公司納稅,居民不用申報納稅。同時,與原水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)相比,居民和一般工商業(yè)企業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)沒有變化,不管水費(fèi)單子上體現(xiàn)的形式如何,均不會影響綜合水價,不會增加居民和一般工商業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

  提高。這次水資源稅改革就是要發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,通過設(shè)置差別稅額、依法加強(qiáng)征管,抑制地下水超采和不合理用水需求,調(diào)整優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。具體來說,有三個提高:

  超采區(qū)用水稅率提高;

  超計劃用水稅率提高;

  特種行業(yè)用水稅率提高。

  從河北首個試點(diǎn)的情況來看,位于超采區(qū)的、采用地下水多的、高爾夫、洗浴、洗車等特種行業(yè)的企業(yè)用水負(fù)擔(dān)確實(shí)有所提高,但是也通過這種倒逼的方式,企業(yè)紛紛采取節(jié)水措施,節(jié)水效果非常顯著。還有一些企業(yè)表示,雖然單位水價上漲了,但是通過節(jié)水降低了用水量,最終總體負(fù)擔(dān)不增反降。

  減免。此次試點(diǎn),明確了6項減免稅情形:

  一是為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅;

  二是為鼓勵水資源循環(huán)利用,對取用污水處理再生水免稅;

  三是為支持國防建設(shè),對軍隊、武警部隊通過接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外的方式取用水免稅;

  四是考慮到抽水蓄能發(fā)電不消耗、不污染水資源,對抽水蓄能發(fā)電取用水免稅;

  五是考慮特殊生產(chǎn)工藝不消耗水資源情況,對采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的免稅;

  六是財政部、稅務(wù)總局規(guī)定免稅或者減稅的其他情形。

  為什么對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水征稅?

  我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量大,占全社會總?cè)∮盟康?0%左右。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水方式粗放,大水漫灌現(xiàn)象普遍,不利于水資源可持續(xù)利用。擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)延續(xù)了現(xiàn)行水資源費(fèi)政策,對限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水不征稅,超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水從低征稅。上述規(guī)定統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與促進(jìn)水資源節(jié)約利用的要求,有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)灌溉方式,培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約用水意識。

  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水有三個重點(diǎn):

  一是限額內(nèi)不征收;

  二是限額外從低征收;

  不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

  擴(kuò)大試點(diǎn)政策與河北省試點(diǎn)政策有什么不同?

  此次選擇擴(kuò)大試點(diǎn)的9個省份,水資源狀況、取用水類型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等與河北省有所不同。北京、天津經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且嚴(yán)重缺水,現(xiàn)行水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)較高,稅費(fèi)平移過來之后,最低平均納稅額也是較高;山東、河南屬于南水北調(diào)受水區(qū),因籌集南水北調(diào)工程基金需要,現(xiàn)行水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)也較高;山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏是礦業(yè)大省,采礦排水占全省取用水量比重大,對采礦排水征收的水資源費(fèi)金額大;四川水資源豐沛,水力發(fā)電項目多,水力發(fā)電取用水占全省取用水量比重大,對水力發(fā)電取用水征收的水資源費(fèi)金額大。

  在河北省試點(diǎn)政策基礎(chǔ)上,針對9個擴(kuò)大試點(diǎn)省份的情況和特點(diǎn),制定了《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》,明確了不同水資源狀況和取用水類型的征稅政策,增加了跨省水力發(fā)電、采礦排水等具體征稅規(guī)定,并確定了差異化的最低平均稅額標(biāo)準(zhǔn)?!逗颖笔∷Y源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》是針對河北省實(shí)際情況制定的,從改革試點(diǎn)實(shí)施情況看合理可行,河北省繼續(xù)按此辦法開展試點(diǎn)工作。

  為什么要費(fèi)改稅?

  主要還是為了生態(tài)文明和綠色發(fā)展考慮,人多水少、水資源時空分布不均衡,是我國基本國情水情。我國多年平均水資源總量2.8萬億立方米,人均水資源量僅為世界平均水平的28%。南方水資源相對豐沛,北方水資源緊缺,尤其華北地區(qū)供需矛盾較大,地下水超采總量及超采面積占全國1/2。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展,水已經(jīng)成為我國嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品和制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素。

  推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn),是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措,具有十分重要的意義。

  一是有利于發(fā)揮政府調(diào)控作用、運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求,完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向。

  二是有利于增強(qiáng)企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力,加快技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),減少不合理用水需求。

  三是有利于倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,在全社會形成珍惜資源、節(jié)約資源的風(fēng)尚,提高人民群眾保護(hù)水資源的自覺性和責(zé)任感。

  四是有利于我國更好地承擔(dān)國際責(zé)任和履行國際義務(wù),與國際社會協(xié)同行動,共同保護(hù)好人類賴以生存的地球家園,為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

  試點(diǎn)擴(kuò)圍之后是全國推廣嗎?

  在河北省先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,此次選擇9個省份擴(kuò)大試點(diǎn)。這些試點(diǎn)省份分布在東、中、西部,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,水資源豐枯程度不一,取用水類型多樣,基本能夠代表全國其他地區(qū)的情況,通過試點(diǎn)可以為全面推開改革積累經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)部門將及時進(jìn)行總結(jié)評估試點(diǎn)實(shí)施情況,充分考慮地區(qū)間的差異性,進(jìn)一步完善水資源稅制度,條件成熟后擇機(jī)在全國全面推開改革。

  什么時候開始計征?

  試點(diǎn)地區(qū)2017年12月1日起計征,征收水資源稅是從2018年1月15日起。

原標(biāo)題:水資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)增9省份,你家的水費(fèi)會漲嗎?
責(zé)任編輯:鄭莉莉
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