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江蘇公安:失蹤報(bào)警應(yīng)立即受理 未滿24小時(shí)不是理由

來(lái)源:現(xiàn)代快報(bào) 2017-11-02 10:20 http://www.ghqlgyb.cn/

  人員失蹤不到24小時(shí),警方該不該受理;債務(wù)糾紛警情中,債主要強(qiáng)扣財(cái)物警察能不能管;反鎖車門車窗拒不接受檢查,民警可以破窗嗎……對(duì)于這些公眾和基層民警都關(guān)注的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法焦點(diǎn)問(wèn)題,江蘇省公安廳給出答案。11月1日,江蘇省公安廳發(fā)布22項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),讓民警依法履職多了一道“護(hù)身符”的同時(shí),也要求江蘇公安民警規(guī)范執(zhí)法,再不能“任性”。 

江蘇省公安廳召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì),現(xiàn)場(chǎng)播放教學(xué)視頻 警方供圖

新規(guī)

首批22項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

給民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法立規(guī)矩

  現(xiàn)代快報(bào)記者了解到,此次發(fā)布的公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),是指縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù),根據(jù)公安民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為的流程要求,制定統(tǒng)一的、與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為相適應(yīng)的、對(duì)民警執(zhí)法行為具有內(nèi)部約束力的執(zhí)法細(xì)則、準(zhǔn)則和規(guī)則。

  從2016年8月開(kāi)始,江蘇公安開(kāi)展“完善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為”建設(shè)工作,目前已建成第一期四位一體的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系,即建立完善了第一批22項(xiàng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),組織編寫了第一批51例現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指導(dǎo)案例,精心攝制了第一批21部現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻教學(xué)片,研究開(kāi)發(fā)了一套隨時(shí)為民警提供查詢、指導(dǎo)服務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)。

  此次公布的首批公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)包括巡邏盤查處置、治安調(diào)解、人民警察抓捕行動(dòng)等22項(xiàng)。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面形成實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效的規(guī)范流程,對(duì)民警在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)踐中“應(yīng)該做什么”“不應(yīng)該做什么”“做到什么程度”給予直觀清晰的解答,提出明確規(guī)范的要求。

  江蘇省公安廳副廳長(zhǎng)裴軍表示,建立現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)是為了統(tǒng)一全省公安機(jī)關(guān)人民警察對(duì)法律的理解與執(zhí)行,對(duì)法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行具體闡述和進(jìn)一步明確,為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為提供操作性強(qiáng)的工作流程、證據(jù)要求以及裁量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為實(shí)行程式化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,將執(zhí)法要求設(shè)置成生產(chǎn)流水線一樣簡(jiǎn)單、固化,使現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為不因處置民警的不同而不同,不因民警情緒的不同而不同,進(jìn)一步限制了民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為的裁量空間,防止或避免失范的執(zhí)法行為發(fā)生。

落實(shí)

民警接警后

手機(jī)將收到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

  現(xiàn)代快報(bào)記者注意到,此次發(fā)布的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容十分細(xì)致,可操作性很強(qiáng),如何確保落實(shí)到位?據(jù)江蘇省公安廳法制總隊(duì)責(zé)任人介紹,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)將加大教育培訓(xùn)力度,將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)納入警官學(xué)院教學(xué)、入警培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)和日常培訓(xùn)的必修課程,強(qiáng)化培訓(xùn)考核和結(jié)果運(yùn)用。

  今年9月,省公安廳在全省全面部署應(yīng)用江蘇公安執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)。民警在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)前,平臺(tái)會(huì)根據(jù)群眾報(bào)警的警情性質(zhì),將相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)、智能推送給民警手機(jī)客戶端,民警在前往出警現(xiàn)場(chǎng)的路上就可以對(duì)警情情況和相應(yīng)的規(guī)范處置流程進(jìn)行學(xué)習(xí)。

  如果民警未按執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)操作,可是有懲戒機(jī)制的。民警違反現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,由所屬部門或單位負(fù)責(zé)人予以提醒、勸導(dǎo)或訓(xùn)誡,情節(jié)較重或者屢次違反的,予以通報(bào)批評(píng)。違反現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)違反紀(jì)律規(guī)定的,依法規(guī)定予以處分;違反法律規(guī)定的,依法追究法律責(zé)任。

亮點(diǎn)

人員失蹤警情應(yīng)立即受理

不得拖延推諉

  網(wǎng)上曾流傳這樣一種說(shuō)法:成年人失蹤不滿24小時(shí),報(bào)警也沒(méi)用,警方不會(huì)受理。在這次發(fā)布的人員失蹤警情處置現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)中明確,有警必接,對(duì)人員失蹤的求助或報(bào)警,各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即受理,不得拖延、推諉;有警必查,失蹤地點(diǎn)不明或不在本轄區(qū)的,受理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展初步調(diào)查,查明失蹤地或根據(jù)報(bào)警人陳述的失蹤地移送管轄公安機(jī)關(guān);失蹤地?zé)o法確定的,由失蹤人員最后居住地派出所負(fù)責(zé)查找,移送情況及時(shí)告知報(bào)警人。而對(duì)于一些情況可疑、可能遭到違法犯罪侵害或處于危險(xiǎn)狀況的,無(wú)論失蹤時(shí)間是否超過(guò)24小時(shí),接警單位都應(yīng)立即報(bào)告指揮中心組織緊急處置。

債務(wù)糾紛警情不得拒處警

債主強(qiáng)扣財(cái)物應(yīng)制止

  債務(wù)糾紛警情是基層公安機(jī)關(guān)接處警中經(jīng)常遇到的一類警情,不久前外省某地因此鬧出人命,引發(fā)輿論關(guān)注。這樣的警情現(xiàn)場(chǎng)民警該怎樣處置,如何把握?qǐng)?zhí)法尺度?對(duì)此,債務(wù)糾紛警情處置現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定,處置此類警情的基本原則為及時(shí)出警、判明性質(zhì)、調(diào)處糾紛、依法處置。

  根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),處置此類警情時(shí),不能簡(jiǎn)單的以公安機(jī)關(guān)不能插手經(jīng)濟(jì)糾紛為由推諉、拖延甚至拒絕處警。民警在接到警情指令后,應(yīng)當(dāng)立即出警趕赴現(xiàn)場(chǎng),查明原因,依法處置。

  對(duì)無(wú)違法犯罪行為的債務(wù)糾紛,可以幫助調(diào)解。當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)采取攔截、侵奪、強(qiáng)行扣留財(cái)物等強(qiáng)占他人合法財(cái)物行為的,應(yīng)依法予以制止,責(zé)令恢復(fù)原狀。

家暴警情視情況調(diào)解

可發(fā)《告誡書》

  針對(duì)家庭暴力警情的處置,也有了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,接到此類警情后應(yīng)及時(shí)出警,不得以任何理由推諉、拖延。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)當(dāng)立即制止正在發(fā)生的家庭暴力行為。對(duì)于初次發(fā)生的家暴行為,如符合調(diào)解條件,可現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解;對(duì)于再次實(shí)施家暴行為的,視情況進(jìn)行調(diào)解、制作《告誡書》?!陡嬲]書》需載明加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力及再次實(shí)施應(yīng)受到法律懲處等內(nèi)容,由加害人簽字確認(rèn)?!陡嬲]書》一式四份,一份存檔,其余送交加害人、受害人、當(dāng)事人所在地村(居)民委員會(huì)。

  對(duì)于同一加害人多次實(shí)施家庭暴力,加害人系人民法院裁定人身安全保護(hù)令的被申請(qǐng)人以及不符合調(diào)解條件的,不得調(diào)解處理。民警在制止家暴行為、有效控制加害人后,要及時(shí)查明情況,收集證據(jù),必要時(shí)協(xié)助被侵害人就醫(yī),進(jìn)行傷情鑒定,并依法將嫌疑人傳喚到公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查,分類處理。

拒絕盤查

依法警告后民警可破窗

  民警在什么地方、什么情況下可以對(duì)市民進(jìn)行盤查?巡邏盤查處置現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)給出明確的解釋:對(duì)于存在違法犯罪嫌疑的人員或在車站、碼頭等公共場(chǎng)所以及在現(xiàn)場(chǎng)管制、突發(fā)事件期間,民警可以依法進(jìn)行盤查,而盤查的基本原則是必須亮明身份。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定,盤查時(shí)民警應(yīng)當(dāng)著制式警服;未著制式警服的,應(yīng)當(dāng)出示人民警察證。

  如果遭遇被盤查對(duì)象拒不配合,比如反鎖車門車窗拒不接受檢查,民警怎么辦?在阻礙執(zhí)行職務(wù)行為處置現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)中,同樣有具體的操作規(guī)程。先是依法警告,大聲警告行為人:“我們正在執(zhí)行職務(wù),你的行為已涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù),請(qǐng)立即開(kāi)門(窗)接受檢查,否則將采取破門、破窗等強(qiáng)制手段排除妨礙,造成后果由你自行承擔(dān)。”警告無(wú)效的情況下,經(jīng)口頭或其他方式請(qǐng)示后,現(xiàn)場(chǎng)民警可以采取破門、破窗等強(qiáng)制手段排除妨礙,要求行為人接受檢查。而對(duì)于車內(nèi)正在發(fā)生危害公民人身安全或者公共安全行為的,現(xiàn)場(chǎng)民警可以直接采取強(qiáng)制手段排除妨礙。(通訊員 蘇宮新 記者 陶維洲)

原標(biāo)題:江蘇公安發(fā)布22項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn) 人員失蹤報(bào)警應(yīng)立即受理
責(zé)任編輯:鄭莉莉
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