中新網(wǎng)北京7月19日電 北京擬立法治理“停車(chē)難、停車(chē)亂”，將提高出行停車(chē)成本、強(qiáng)化停車(chē)入位，引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇有位購(gòu)車(chē)；將以“差別供給”為原則，中心城少車(chē)位、高收費(fèi)，在舊城區(qū)等空閑地，可設(shè)置臨時(shí)停車(chē)設(shè)施。

　　圖為在大興區(qū)西紅門(mén)地區(qū)，車(chē)輛違規(guī)停放在馬路中央，將公共行車(chē)道變?yōu)槊赓M(fèi)停車(chē)場(chǎng)?！≡?攝

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，停車(chē)亂象成為困擾北京的“頑疾”。根據(jù)2016年5月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量560萬(wàn)輛，停車(chē)位約有302萬(wàn)個(gè)，缺口近260萬(wàn)個(gè)。2013年，北京制定了政府規(guī)章《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理辦法》，相關(guān)部門(mén)配套了10多個(gè)文件予以落實(shí)。7月19日，《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理?xiàng)l例(草案)》提請(qǐng)北京市第十四屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議審議。

立法不過(guò)度強(qiáng)調(diào)加大建設(shè)停車(chē)設(shè)施

　　針對(duì)立法思路，北京市人民政府法制辦公室主任劉振剛強(qiáng)調(diào)，鑒于北京交通擁堵的現(xiàn)狀，立法不宜過(guò)度強(qiáng)調(diào)加大停車(chē)設(shè)施建設(shè)。在具體制度設(shè)計(jì)時(shí)，一方面需要提高出行停車(chē)成本，抑制已有機(jī)動(dòng)車(chē)的使用；另一方面要強(qiáng)化停車(chē)入位理念，引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇有位購(gòu)車(chē)，從而實(shí)現(xiàn)“以靜制動(dòng)”。

　　立法側(cè)重停車(chē)秩序管理。劉振剛說(shuō)，在城市建成區(qū)，承認(rèn)停車(chē)供給難以滿(mǎn)足實(shí)際的客觀，重在規(guī)范和培養(yǎng)停車(chē)人良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，構(gòu)建停車(chē)秩序。在城市新建區(qū)，合理提供車(chē)位，適度滿(mǎn)足停車(chē)需求。

　　此外，立法注意把握政府定位。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)共治的原則，明確社會(huì)各方主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，賦予相應(yīng)的管理手段共同參與停車(chē)秩序構(gòu)建。

中心城少車(chē)位、高收費(fèi)

　　19日公開(kāi)的《條例(草案)》，共五章五十五條。明確了停車(chē)定位和管理原則，提出停車(chē)是綜合交通體系的組成部分。

　　草案強(qiáng)調(diào)保障道路通行功能，設(shè)立道路停車(chē)泊位必須附有特定附加條件，具體規(guī)定了可以設(shè)置和不得設(shè)置道路停車(chē)泊位的情形。

　　草案以“分類(lèi)定位、差別供給”為原則。具體而言，草案區(qū)分了中心城和外圍區(qū)域，明確中心城少車(chē)位、高收費(fèi)；區(qū)分建成區(qū)域和新建區(qū)域，明確建成區(qū)域嚴(yán)格控制車(chē)位供給，新建區(qū)域適當(dāng)滿(mǎn)足車(chē)位需求；區(qū)分居住停車(chē)與出行停車(chē)，明確優(yōu)先滿(mǎn)足居住停車(chē)，嚴(yán)格管控出行停車(chē)；區(qū)分道路停車(chē)與路外停車(chē)，明確道路停車(chē)的臨時(shí)屬性和高收費(fèi)，路外停車(chē)場(chǎng)的長(zhǎng)期屬性和相對(duì)低收費(fèi)。