近日，人民網江蘇視窗等多個江蘇地區(qū)論壇上，出現(xiàn)了舉報江蘇省南通市啟東市呂四港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長潘雙林的帖子。

　　帖子稱，潘雙林是土生土長的呂四人，一直在呂四地區(qū)工作，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》，潘雙林涉嫌原籍任職、違法違規(guī)當官。

　　據呂四港鎮(zhèn)政府官網，呂四港鎮(zhèn)地處黃海之濱，北枕全國四大漁場之一的呂四漁場，是江蘇省強鎮(zhèn)擴權試點鎮(zhèn)、南通沿海開發(fā)八大鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

　　另據南通市政府官網發(fā)布的市管領導任職前公示，2012年2月，潘雙林擬推薦為啟東市呂四港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長人選（省經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，副處職）。

　　而《中華人民共和國公務員法》第六十九條規(guī)定，公務員“擔任鄉(xiāng)級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避”，法律另有規(guī)定的除外。

　　這也是上述網帖質疑“呂四人潘雙林為何能夠擔任呂四港鎮(zhèn)主要領導”的理由。

　　7月17日，潘雙林向澎湃新聞記者表示，呂四港鎮(zhèn)由啟東原11個鄉(xiāng)合并而來，“本人是其中一份子”。對于舉報人反映的問題，建議向組織部門核實。

　　南通市委組織部縣區(qū)干部處相關負責人告訴澎湃新聞，他們并沒有收到關于潘雙林的舉報，建議記者向縣級市啟東市委組織部了解情況。

　　啟東市委組織部干部監(jiān)督科一張姓科長表示，潘雙林的確是呂四港當?shù)厝?，但根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》，其擔任呂四港鎮(zhèn)主要領導并不違規(guī)。

　　2014年1月，中共中央印發(fā)《黨政領導干部選拔任用工作條例》（下簡稱《條例》），第五十五條規(guī)定，領導干部“不得在本人成長地擔任縣（市）黨委和政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員”。

　　同時，該條例附則中提出，選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的黨政領導干部，由省、自治區(qū)、直轄市黨委根據本條例制定相應的實施辦法。

　　“因此，《條例》適用于縣級主要領導，但并不適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導，而江蘇至今并沒有出臺關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導需要地域回避的相關規(guī)定。”啟東市委組織部上述張科長稱，《公務員法》的確有公務員擔任鄉(xiāng)級機關主要領導需要地域回避的規(guī)定，但作為組織部門，他們是按照中共中央印發(fā)的該《黨政領導干部選拔任用工作條例》執(zhí)行的。

　　江蘇省委黨校黨史黨建教研部一位教授表示，目前，江蘇確實沒有制定關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導需要地域回避的規(guī)定和辦法。

　　而針對《公務員法》中關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關主要領導需地域回避的描述，和《條例》存在不同的情況，該教授表示，這涉及到執(zhí)行層面的問題：“《條例》和《公務員法》處在兩個執(zhí)行層面，黨委組織部門參照的是《干部選拔任用條例》。從這一點也能看出，黨政關系的協(xié)調性還需要進一步加強。”