目前，鄭州城區(qū)有環(huán)衛(wèi)工約20000人，正式工只有約2500人，其余皆為臨時(shí)工。

　　臨時(shí)工，這是一個(gè)充滿無奈的代名詞。勞動(dòng)合同對(duì)他們來說，可遇而不可求。

　　“簽訂勞動(dòng)合同，目前還是一個(gè)政策性瓶頸?！毕嚓P(guān)人士稱。

一份調(diào)查
91.7%的環(huán)衛(wèi)工人稱
沒有人身意外保險(xiǎn)

　　2011年7月，河南省財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理專業(yè)大三學(xué)生林根深，和4名同學(xué)一起，用時(shí)14天走訪、調(diào)查，完成了一份萬余字的《鄭州市環(huán)衛(wèi)工人生存現(xiàn)狀研究報(bào)告》。

　　他們隨機(jī)采訪了156名環(huán)衛(wèi)工人，其中僅有一人是正式工，“我們調(diào)查了解到，只有那名正式工有三險(xiǎn)一金，臨時(shí)工都沒有這樣的待遇，大部分也都沒簽訂勞動(dòng)合同?！?/P>

　　林根深說，根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，90.38%的環(huán)衛(wèi)工人最希望擁有的待遇就是三險(xiǎn)一金和工傷賠償?shù)谋Ｕ?。其?8.1%的環(huán)衛(wèi)工人希望擁有的福利待遇是養(yǎng)老保險(xiǎn)，“他們對(duì)自己老年后的社會(huì)保障問題很關(guān)心，但現(xiàn)狀不容樂觀?！?/P>

　　環(huán)衛(wèi)工作是個(gè)危險(xiǎn)系數(shù)較高的行業(yè)，林根深幾人的調(diào)查同樣囊括了工傷保障的相關(guān)內(nèi)容，“91.7%的環(huán)衛(wèi)工人稱沒有人身意外保險(xiǎn)?！绷指钫f，采訪中，一位在鄭東新區(qū)停車場(chǎng)工作的環(huán)衛(wèi)工人說，去年8月他工作時(shí)被汽車意外撞上，“但最后絕大部分醫(yī)療費(fèi)，都是他自己承擔(dān)的。”

一種說法
簽訂勞動(dòng)合同
目前還是一個(gè)政策性瓶頸

　　“勞動(dòng)合同？只要發(fā)錢就行，哪敢想這?！边@是一名環(huán)衛(wèi)工真實(shí)心聲的吐露。

　　根據(jù)鄭州市城管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前，鄭州市(含郊縣)共有環(huán)衛(wèi)工人25800多人，其中，鄭州城區(qū)有約20000人，而在這個(gè)龐大的數(shù)字中，正式工約為2500人，剩下的87%為臨時(shí)工。在一線清掃馬路的環(huán)衛(wèi)工人中，95%以上都是臨時(shí)工。

　　鄭州市城管局市容環(huán)衛(wèi)處處長于朝臣說，環(huán)衛(wèi)工的待遇確實(shí)低，保障也確實(shí)欠缺。但和他們簽訂勞動(dòng)合同，目前還是一個(gè)政策性瓶頸。

　　他說，簽了合同就必須繳納五金，這個(gè)數(shù)是很大的。比如，鄭州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)是850元的時(shí)候，若繳納五金，一個(gè)環(huán)衛(wèi)工就得1253元，一個(gè)人要多403元，多了1/3。這對(duì)政府財(cái)政來說，是一筆很大的開支，也是一種壓力?！碍h(huán)衛(wèi)工年齡偏大，他們也不愿意交這個(gè)錢。如果干不夠15年，不干的時(shí)候，只退個(gè)人的一部分，國家交的一部分不退。”

　　不過，在環(huán)衛(wèi)工老王看來，這種觀點(diǎn)是想多了?！俺损B(yǎng)老，可以辦醫(yī)保啊。萬一病了，不是立即就能用嗎？”

一種現(xiàn)狀
養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前還沒有保障

　　“最想的就是漲工資，現(xiàn)在物價(jià)太高了，該漲了?！杯h(huán)衛(wèi)工老牛說。

　　2003年，鄭州市環(huán)衛(wèi)工工資為480元……2011年10月，環(huán)衛(wèi)工月工資由850元提高到1080元，一次性上漲230元，是有史以來漲幅最大的一次。

　　“提高環(huán)衛(wèi)工人基本工資，政府一直在努力。”金水區(qū)城管局市容環(huán)衛(wèi)科科長郭紅說，除了基本工資，現(xiàn)在還為環(huán)衛(wèi)工人購買了100多元錢的意外傷害險(xiǎn)，“買這個(gè)保險(xiǎn)也跟保險(xiǎn)公司做了很多工作，因?yàn)槿藛T流動(dòng)性太大，經(jīng)常需要拿新人的資料，去替換離職的人。”

　　這份保險(xiǎn)很有必要，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鄭州每年發(fā)生的環(huán)衛(wèi)工被撞事件就有100多起。

　　“《勞動(dòng)合同法》中有規(guī)定，不論是否簽勞動(dòng)合同，只要在我們這里干活，就視為簽合同，這些也適用于臨時(shí)工?！敝性瓍^(qū)城管局黨委副書記系祖成說，如果環(huán)衛(wèi)工人出現(xiàn)意外死亡，按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付達(dá)50多萬元，人身意外是有保障的，“至于外包給物業(yè)的環(huán)衛(wèi)工，賠付標(biāo)準(zhǔn)不太清楚?！?/P>

　　不過，對(duì)于用人單位來說，更為迫切的可能還是養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題。

　　系祖成說，養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊兒，清掃保潔人員目前還沒有保障，“在這方面，有了一點(diǎn)突破，就是先把機(jī)械化清掃車司機(jī)給保障了，和他們簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)統(tǒng)籌，這在以前也是沒有的。此舉也是為了留住人，因?yàn)榇筌囁緳C(jī)不能頻繁更換?！?/P>

一種現(xiàn)實(shí)
沒合同約束，用人單位也很痛苦

　　環(huán)衛(wèi)工頻繁更換，制約著勞動(dòng)合同的簽訂；反過來，沒有合同的約束，對(duì)環(huán)衛(wèi)工用人單位來說，也是一種痛苦。

　　“對(duì)環(huán)衛(wèi)工的管理很粗放，只要身體健康，到公司一登記就可以上崗。就這，能招來人就不錯(cuò)了?！惫t說，一到夏收、秋收、春節(jié)，環(huán)衛(wèi)工人掃帚一放，都回家了，沒人干活了。這時(shí)，只能讓留下的環(huán)衛(wèi)工多干活，上午上完班，下午還得來，哪怕給他多補(bǔ)點(diǎn)錢。

　　從林根深等人的調(diào)查報(bào)告來看，部分環(huán)衛(wèi)工并沒有意識(shí)到勞動(dòng)合同的意義和作用，他們更在意的還是這份工作所能帶來的實(shí)際收益和可預(yù)期的保障。

　　采訪中，記者了解到，道路清掃有明確的標(biāo)準(zhǔn)，比如說地面上有一個(gè)紙片，多長時(shí)間收走算合格？標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，主要道路20~30分鐘，背街小巷40分鐘。

　　這種情況，也是環(huán)衛(wèi)工最害怕的地方，因?yàn)槟且馕吨赡芤P款。

　　“領(lǐng)導(dǎo)不管多長時(shí)間，只要看見臟了就說，哪哪哪怎么沒人掃。其實(shí)我們正在前面忙著呢?！?/P>

　　對(duì)他們中的一些人來說，50元、100元的罰款，比簽訂勞動(dòng)合同重要。

一種看法
法定用工年齡內(nèi)
應(yīng)該簽訂勞動(dòng)合同

　　其實(shí)，對(duì)很多環(huán)衛(wèi)工來說，簽不簽勞動(dòng)合同，主動(dòng)權(quán)并不在他們手中。

　　鄭州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)工作人員孟先生說，只要在法定用工年齡內(nèi)，和用人單位產(chǎn)生用工關(guān)系，就應(yīng)該簽訂勞動(dòng)合同，并繳納保險(xiǎn)統(tǒng)籌。環(huán)衛(wèi)工只要有工裝、胸牌等，就可以拿著到市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)投訴，支隊(duì)可以敦促公司和環(huán)衛(wèi)工簽訂勞動(dòng)合同。如果怕打擊報(bào)復(fù)，可以匿名。

　　“簽訂合同就必須繳納五險(xiǎn)。”他說，但目前關(guān)于“公司主動(dòng)申報(bào)是否和員工簽訂合同”，國家也沒有強(qiáng)制規(guī)定，監(jiān)察支隊(duì)人手有限，也不可能每個(gè)公司都查到，只能有人投訴了再去查處。

　　孟先生介紹，環(huán)衛(wèi)工人群體中也有相當(dāng)一部分已超過法定用工年齡，“比如說有的環(huán)衛(wèi)工已經(jīng)70歲了，這部分人和用工單位之間是屬于勞務(wù)關(guān)系，我們是不受理這部分投訴的。他們?nèi)绻麆趧?dòng)維權(quán)，可以到法院起訴?！?/P>

　　“環(huán)衛(wèi)工人屬于低收入弱勢(shì)群體，找工作困難，才導(dǎo)致他們?nèi)鄙俜梢庾R(shí)，不愿或不想和用工單位正面沖突?！碧熘畽?quán)律師事務(wù)所鄭州分所律師張少春說，自《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施以來，我國已不存在“臨時(shí)工”這一名詞，除了超過法定用工年齡上限的之外，單位和員工都應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞動(dòng)合同，且為員工繳納保險(xiǎn)。否則員工有權(quán)隨時(shí)進(jìn)行舉報(bào)投訴，雙方仍存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，員工有權(quán)依法維權(quán)。