近日，中國人民銀行副行長潘功勝在“普惠金融助力實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展”沙龍上表示，發(fā)展普惠金融提升了中國微型金融服務(wù)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，是今后一段時期我國金融工作重點內(nèi)容之一，要發(fā)展一些具有政府背景的融資性擔保基金和融資性擔保公司。

　　今年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為我國經(jīng)濟新的增長引擎。但與此同時，工業(yè)品價格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

　　今年的政府工作報告提出，要加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

　　在談到對普惠金融的看法時，潘功勝表示，衡量金融的普惠性，不僅僅是看它的融資需求是不是能夠得到滿足，也需要包括存儲款、轉(zhuǎn)帳、支付等等，貧困的人群和貧困的弱勢群體，能不能享受到一些現(xiàn)代的金融服務(wù)。他同時認為，從一個更為廣泛的視角看，小微企業(yè)，三農(nóng)融資難融資貴的問題實際也是整個經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型滯后的反映。

　　關(guān)于如何推動普惠金融發(fā)展，潘功勝提出幾點建議：

　　一是完善頂層設(shè)計，明確普惠金融發(fā)展的目標和改革路線圖，建立更具包容性，面向“三農(nóng)”和小微企業(yè)的普惠金融體系，實現(xiàn)要素服務(wù)和保障在城鄉(xiāng)之間均衡配置。

　　二是創(chuàng)新普惠金融市場體系，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新基于農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的金融產(chǎn)品，盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，支持小微企業(yè)依托多層次的資本市場融資，建立一個多渠道、廣覆蓋、高效率的股權(quán)融資市場。健全適合創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的制度安排，為處于不同生命周期的企業(yè)和不同風(fēng)險偏好的投資者，提供靈活、多元的投融資服務(wù)。培育私募市場，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè)，同時發(fā)展涉農(nóng)涉小保險產(chǎn)品，增強保險對三農(nóng)和小微企業(yè)的覆蓋面和保障能力。

　　三是完善普惠金融的組織體系，發(fā)展貼近市場和微觀經(jīng)濟主體的小微金融機構(gòu)，降低金融服務(wù)的成本和費用，優(yōu)化金融機構(gòu)準入，在加強監(jiān)管的前提下加快推進民間資本發(fā)起設(shè)立小微金融機構(gòu)，促進市場競爭，增加金融供給。

　　四是建立普惠金融的政策保障體系。針對中西部落后地區(qū)金融服務(wù)不足的情況，針對偏遠地方農(nóng)戶和小微企業(yè)等群體搭建綜合性的金融服務(wù)平臺，滿足農(nóng)資擔保、支付結(jié)算等各類金融需求，建立針對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的風(fēng)險分攤機制，建立具有政府背景的融資性擔?；鸷腿谫Y性擔保公司，發(fā)展中國的征信市場。

　　五是加強對金融消費者的保護和教育，妥善處理金融消費糾紛，加大金融知識的普及與宣傳，提高國民的金融素質(zhì)。（孫陽）