3月10日,全國證監(jiān)系統(tǒng)代表、委員媒體見面會第三場今日舉行,全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍就“加快推進(jìn)期貨市場國際化、法治化,服務(wù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的主題回答記者提問。楊邁軍今年再次提出了加快《期貨法》推出的建議,在回應(yīng)有關(guān)《期貨法》制定進(jìn)展情況時(shí),楊邁軍透露,《期貨法》已經(jīng)被列入了本屆全國人大的立法規(guī)劃,立法工作應(yīng)該說在積極的推進(jìn)過程當(dāng)中。
楊邁軍表示,十八屆四中全會確定了《關(guān)于推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,對整個(gè)資本市場的立法都是一個(gè)推動,目前金融領(lǐng)域已經(jīng)有了《銀行法》、《證券法》、《基金法》、《保險(xiǎn)法》、《信托法》等市場相關(guān)法律,唯獨(dú)期貨市場到目前為止還沒有全國人大制定的法律。最高的法規(guī)就是《國務(wù)院的期貨交易管理?xiàng)l例》。
楊邁軍介紹,在2013年兩會他就提出了相關(guān)建議,目前,《期貨法》已經(jīng)被列入了本屆全國人大的立法規(guī)劃,在全國人大財(cái)經(jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)下,立法工作正在積極的推進(jìn)過程當(dāng)中,包括有關(guān)部委、證監(jiān)會、最高法院等相關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,目前為止已經(jīng)草擬出了《期貨法》草案的第二個(gè)草稿。在這個(gè)過程當(dāng)中,應(yīng)該說全國人大和相關(guān)的一些部委進(jìn)入期貨交易所、期貨公司、相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究。
楊邁軍認(rèn)為,目前的草稿比較好的貫徹了十八屆三中、四中全會和新“國九條”的精神,尊重了期貨及其他衍生品市場的規(guī)律,內(nèi)容涵蓋全面、立法體系科學(xué),為期貨法的制定在很大程度上取得了多方的共識,楊邁軍表示,《期貨法》出臺基本條件已經(jīng)具備。
目前《證券法》也在全國人大常委會做全面的修改,楊邁軍建議,《期貨法》如果能夠達(dá)成更充分共識,可以先行制定出來。他進(jìn)一步解釋:
第一,證券和期貨市場在產(chǎn)品性質(zhì)、交易方式、發(fā)行程序、結(jié)算交割機(jī)制、功能特性上有比較明顯的差別,因此,《期貨法》和《證券法》雖然是兩部有聯(lián)系,但是調(diào)整對象和調(diào)整方法又各有不同的法律,在當(dāng)前期貨市場特別急需的情況下,希望《期貨法》出臺能夠?qū)ζ谪浭袌龅氖袌龌?、國際化起到保障、規(guī)范、引領(lǐng)、促進(jìn)的作用。
第二,現(xiàn)在期貨市場的對外開放和深化改革確實(shí)有迫切的需要,比如說現(xiàn)在正在推的原油期貨和其他品種的國際化。目前,商品期貨所對應(yīng)的現(xiàn)貨市場已經(jīng)充分的國際化,為現(xiàn)貨市場服務(wù)的期貨市場,理應(yīng)加快國際化的進(jìn)程。
楊邁軍說到,《期貨法》如果能夠出臺,對于國外投資者參與我國期貨市場交易的信心,解除疑慮會有非常大的作用。因此,期貨市場方方面面的參與者和關(guān)心的專家學(xué)者都心懷愿望,希望能夠加快《期貨法》的出臺,來使得整個(gè)期貨市場能夠在《期貨法》的保障和引領(lǐng)下發(fā)揮更好、更大的作用。