過去一年，我國工業(yè)經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。新常態(tài)下工業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？1月5日，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)獨(dú)家專訪了全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、原工業(yè)和信息化部部長李毅中。

李毅中：適應(yīng)新常態(tài) 轉(zhuǎn)型需“任性”

李毅中

　　問：從目前的形勢(shì)看，工業(yè)增加值完成全年9.5%的預(yù)期目標(biāo)似乎已經(jīng)十分困難。您如何評(píng)價(jià)2014年的工業(yè)形勢(shì)？

　　答：2013年年底定下的工業(yè)增加值增幅目標(biāo)為9.5%。這個(gè)目標(biāo)是根據(jù)中央對(duì)2014年GDP增幅目標(biāo)設(shè)計(jì)和2013年四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅確定的，可以說是有根據(jù)的，實(shí)事求是的。2014年10月和11月的規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為7.7%和7.2%，1至11月規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅為8.3%。我們判斷8.3%的增速還處在一個(gè)合理區(qū)間，支撐了GDP約7.4%的增幅。同時(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進(jìn)展，如單位增加值能耗下降了7.44%，高技術(shù)制造業(yè)增幅達(dá)到12.2%，信息消費(fèi)總量增加了25%等。當(dāng)然，我們應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅繼續(xù)呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，工業(yè)企業(yè)利潤增幅下降表現(xiàn)更為明顯，10月份利潤負(fù)增長2.1%，11月更下降了4.2%。生產(chǎn)者產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）連續(xù)33個(gè)月負(fù)增長。

　　問：請(qǐng)您對(duì)2015年的工業(yè)形勢(shì)作展望。

　　答：工業(yè)增加值增幅與GDP增幅的相對(duì)應(yīng)關(guān)系與國民經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)構(gòu)成比例有關(guān)。據(jù)測(cè)算，在“十五”、“十一五”時(shí)期，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅和GDP增幅比例大概在1.3至1.4；隨著二三產(chǎn)比例結(jié)構(gòu)的變化，現(xiàn)在比例關(guān)系大概到了1.15左右。用工業(yè)8%的增長支撐GDP7%的增幅是可能的。今年我們應(yīng)該把主要精力放在自身提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)上，這才是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在活力。

　　首先是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記講到調(diào)整存量和優(yōu)化增量要并存。不能單單依靠增量的擴(kuò)張，更要重視存量的調(diào)整。要通過質(zhì)量品牌、節(jié)能降耗、減排治污等加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，達(dá)到對(duì)存量的改造調(diào)整和優(yōu)化提升。

　　第二，要培育、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵前提是掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。因此要把國家重大科技專項(xiàng)、行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)放在突出的位置，用新一代信息技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)的智能化。

　　第三，要積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中制造業(yè)的服務(wù)化是重要的戰(zhàn)略取向。制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈比較長，它可以向下游延伸，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展售后服務(wù)、增值服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等；同時(shí)向上游延伸，搞研發(fā)、咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等，構(gòu)建社會(huì)的服務(wù)平臺(tái)。

　　第四，信息產(chǎn)業(yè)要抓好自身發(fā)展。如寬帶中國戰(zhàn)略和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高效率；推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)自主可控軟硬件研制，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力等。

　　問：2014年經(jīng)濟(jì)學(xué)界最熱的詞莫過于“新常態(tài)”，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)是什么？

　　答：我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)主要有以下特點(diǎn)：

　　一是工業(yè)增加值增速處在“換擋期”。從2008年到2013年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅分別為12.9%、11%、15.7%、13.9%、10%、9.7%，如果畫出坐標(biāo)軸來，呈現(xiàn)出一條逐漸趨緩、緩中趨穩(wěn)的曲線。2014年前11個(gè)月的增速進(jìn)一步減緩至8.3%，但仍然是中高速增長。

　　二是工業(yè)處在調(diào)結(jié)構(gòu)的“過渡期”。投資增幅已經(jīng)下降，2013年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅為19.3%，比“十一五”平均年增幅降了6個(gè)百分點(diǎn)。2014年固定資產(chǎn)投資增幅是15.8%，比上年下降3.5個(gè)百分點(diǎn)；其中工業(yè)投資增幅13%，同比回落4.9個(gè)百分點(diǎn)，這就是一個(gè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程。2014年我國技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的40.1%，比前兩年的42.1%略有下降，而美國在上世紀(jì)五六十年代工業(yè)化前后，技術(shù)改造占工業(yè)投資69%，我們?nèi)孕杓哟罅Χ?。另一個(gè)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，“十三五”時(shí)期還會(huì)提出相應(yīng)的指標(biāo)，同時(shí)還要著力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　三是轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。這里提到一個(gè)指標(biāo)：工業(yè)增加值率。分子是工業(yè)增加值，分母是同期營業(yè)收入，這兩個(gè)數(shù)相除得出一個(gè)比例，我國“十一五”期間大概是25.6%，近兩年下降為不足23%，而發(fā)達(dá)國家是35%到40%，相差了10多個(gè)百分點(diǎn)。提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，減少過程中的物質(zhì)消耗和中間費(fèi)用，提質(zhì)增效的任務(wù)緊迫而繁重。

　　四是在地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間存在差異化發(fā)展。每個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，每個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)狀況不同，工業(yè)增加值增幅不同；企業(yè)也有盈有虧，有漲有落，有喜有憂，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的規(guī)律。要用平常心看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下調(diào)整結(jié)構(gòu)的差異化。

　　問：“工業(yè)4.0”的概念在2014年非常火爆，也引發(fā)了諸多討論，您認(rèn)為“工業(yè)4.0”對(duì)中國意味著什么？

　　答：2013年德國提出的工業(yè)4.0新戰(zhàn)略是第三次工業(yè)革命的具體化，包含3個(gè)含義：第一，用物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)把制造業(yè)的物理設(shè)備單元和傳感器、終端系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、通信設(shè)施等都連接組合起來，使物理設(shè)備具有研發(fā)、設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)控制的“智能”；第二，這個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了人和人、人和機(jī)器、機(jī)器與機(jī)器、制造與服務(wù)之間的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了智能制造；第三，用戶全過程全流程的參與，不僅帶來豐富的市場(chǎng)信息，而且衍生了“個(gè)人定制”、“眾包設(shè)計(jì)”等新業(yè)態(tài)，引起了生產(chǎn)方式商業(yè)模式的變革。

　　我國的國情是，我們有世界最先進(jìn)的行業(yè)和領(lǐng)域，也有不少落后產(chǎn)能甚至完全依靠人工原始作業(yè)的小礦山、小作坊。我們?cè)谥\劃工業(yè)4.0的同時(shí)，主要在全力打造工業(yè)3.0，甚至不得不去補(bǔ)工業(yè)2.0的課。據(jù)悉，現(xiàn)在工信部、工程院正在研究制定《中國制造2025》，實(shí)質(zhì)就是以智能制造為重點(diǎn)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，把信息技術(shù)嵌入到產(chǎn)品制造中去，提升產(chǎn)品附加值；用信息技術(shù)改進(jìn)流程工藝，使生產(chǎn)線智能化、數(shù)字化；利用大數(shù)據(jù)和仿真模擬實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化設(shè)計(jì)，提高研發(fā)設(shè)計(jì)效率質(zhì)量；進(jìn)而把智能化由制造業(yè)擴(kuò)展到能源、交通、物流、商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信息化水平。我們的目標(biāo)是2025年實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化，到2045年中國制造業(yè)進(jìn)入世界制造業(yè)第一方陣，這個(gè)方陣包括美國、德國和日本。（記者 王敬文整理）