“非常遺憾，全國(guó)人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議再一次授權(quán)證監(jiān)會(huì)，IPO注冊(cè)制改革還要有兩年的試點(diǎn)。”全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈認(rèn)為，其實(shí)根本不需要推遲兩年。

　　吳曉靈在2月25日舉行的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2018年年會(huì)”上指出，證監(jiān)會(huì)在過(guò)去兩年中，對(duì)注冊(cè)制的執(zhí)行已經(jīng)做了很多卓有成效的工作，關(guān)鍵是在于理念上想對(duì)指數(shù)負(fù)責(zé)、想對(duì)投資人的盈虧負(fù)責(zé)，所以不敢放開(kāi)。

　　2月28日是《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國(guó)證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定》（下稱《授權(quán)決定》）“兩年有效期”的最后截止日。在臨近到期之際，證監(jiān)會(huì)主席劉士余2月23日在十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議上，提請(qǐng)審議期限延長(zhǎng)《授權(quán)決定》兩年至2020年2月29日，會(huì)議予以通過(guò)。這意味著IPO注冊(cè)制改革進(jìn)一步推遲。

　　劉士余認(rèn)為當(dāng)前注冊(cè)制改革的時(shí)機(jī)并不成熟。原因包括，從國(guó)內(nèi)看，目前在多層次市場(chǎng)體系建設(shè)，交易者成熟度，發(fā)行主體、中介機(jī)構(gòu)和詢價(jià)對(duì)象定價(jià)自主性與定價(jià)能力，以及大盤(pán)估值水平合理性等方面，還存在不少與實(shí)施注冊(cè)制改革不完全適應(yīng)的問(wèn)題，需要進(jìn)一步探索完善；從外部環(huán)境看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)金融市場(chǎng)積累了一定泡沫和風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)有調(diào)整的征兆，給中國(guó)實(shí)施注冊(cè)制改革時(shí)間窗口的選擇帶來(lái)不確定性。

　　吳曉靈認(rèn)為，在資本市場(chǎng)上通過(guò)證券來(lái)融資，其實(shí)就是買(mǎi)賣(mài)雙方的事情，相當(dāng)于政府只是開(kāi)了一個(gè)菜市場(chǎng)，賣(mài)什么東西和價(jià)格都由買(mǎi)賣(mài)雙方自主決定；注冊(cè)制就是來(lái)做買(mǎi)賣(mài)的人到政府來(lái)報(bào)個(gè)到，政府就制定規(guī)則，并監(jiān)督買(mǎi)賣(mài)雙方是否執(zhí)行規(guī)則。“也就是說(shuō)，籌資的人必須公開(kāi)透明，保薦機(jī)構(gòu)要對(duì)籌資人的信息完整負(fù)責(zé)，投資人要對(duì)自己的金錢(qián)負(fù)責(zé)，政府就是看看誰(shuí)有違規(guī)。”

　　至于價(jià)格水平，吳曉靈認(rèn)為政府不應(yīng)該管，“資本市場(chǎng)不放開(kāi)政府對(duì)價(jià)格的管制，我們現(xiàn)在股票發(fā)行的價(jià)格還是受管制的，建立一個(gè)好的市場(chǎng)是不可能的。”（記者霍侃）