­　　在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，支撐東北振興的環(huán)境和要素已發(fā)生根本性改變，資源紅利、人口紅利、土地紅利等已消失殆盡。對(duì)東北地區(qū)而言，現(xiàn)階段所能利用的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是過(guò)去長(zhǎng)期形成的雄厚工業(yè)基礎(chǔ)和相對(duì)發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，未來(lái)發(fā)展的內(nèi)在潛力大小取決于市場(chǎng)取向體制機(jī)制改革紅利的有效釋放程度。

­　　一、要對(duì)東北地區(qū)新一輪全面振興充滿信心

­　　過(guò)去兩年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，2016年遼寧省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，吉林、黑龍江兩省經(jīng)濟(jì)增速也比較低，這令“東北塌陷”“東北衰退”的言論甚囂塵上。東北經(jīng)濟(jì)能否重振增長(zhǎng)動(dòng)力和活力，是民眾關(guān)心、國(guó)家著急的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，事關(guān)我國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)和成功跨越“中等收入陷阱”。為此，2016年的中央7號(hào)文、國(guó)務(wù)院62號(hào)文,以及國(guó)家發(fā)改委配套出臺(tái)的《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案（2016—2018年）》等，對(duì)東北地區(qū)新一輪全面振興無(wú)疑是一劑強(qiáng)心劑。

­　　事實(shí)上，無(wú)論是從短期看，還是從長(zhǎng)期看，東北地區(qū)新一輪全面振興的后勁仍是比較足的。短期內(nèi)，在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)擠水分之后，東北三省的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正在逐漸企穩(wěn)回升。在本地區(qū)原有增長(zhǎng)趨勢(shì)之外，國(guó)家預(yù)計(jì)通過(guò)三年滾動(dòng)實(shí)施方案有針對(duì)性地向東北地區(qū)投資1.6萬(wàn)億左右。這不僅會(huì)加速東北地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且會(huì)促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，順利完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。長(zhǎng)期內(nèi)，新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地全面振興的政策紅利會(huì)逐漸釋放，遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)金普新區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的示范與引領(lǐng)效應(yīng)會(huì)逐漸發(fā)揮出來(lái)，民間投資在市場(chǎng)機(jī)制不斷完善與“親”“清”新型政商關(guān)系下將逐漸回暖，消費(fèi)增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)發(fā)展將帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。更重要的是，在上一輪經(jīng)濟(jì)周期中受到外需制約的東北地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將有可能在下一輪經(jīng)濟(jì)周期中表現(xiàn)出更有利的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從而支持東北經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)健康發(fā)展。

­　　二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是東北地區(qū)從老工業(yè)基地升級(jí)為新工業(yè)基地的重要基礎(chǔ)

­　　最近，關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)有很多爭(zhēng)論，尤其是美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普聲稱要制造業(yè)重回美國(guó)、我國(guó)福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺比較中美制造業(yè)成本等言論之后，許多人不禁對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了危機(jī)感。2016年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。

­　　東北地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上可以反映出我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡和發(fā)展質(zhì)量。作為我國(guó)建國(guó)以來(lái)的重要工業(yè)基地，東北地區(qū)在裝備制造、原材料生產(chǎn)等領(lǐng)域長(zhǎng)期積累形成的核心技術(shù)、生產(chǎn)工藝、管理模式、生產(chǎn)與管理人才等工業(yè)基礎(chǔ)資源，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源和重要優(yōu)勢(shì)，這是其他地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)難以形成的。東北地區(qū)一直被飽受詬病的工業(yè)一柱擎天、虛擬經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但如今這種“偏實(shí)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完全可以打造成為新形勢(shì)下東北地區(qū)全面振興的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

­　　國(guó)家新一輪?wèn)|北全面振興戰(zhàn)略提出，到2025年將東北地區(qū)打造為“具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國(guó)家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地”。這順應(yīng)了“工業(yè)4.0”和“中國(guó)制造2025”的發(fā)展要求，必將推進(jìn)東北地區(qū)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，鞏固和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將東北地區(qū)從老工業(yè)基地升級(jí)為新工業(yè)基地。在此過(guò)程中，東北地區(qū)必須依靠既有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)與完備的工業(yè)體系之上，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

­　　三、市場(chǎng)活力的有效釋放是東北全面振興的主要內(nèi)在潛力

­　　市場(chǎng)活力不足一直是東北地區(qū)的短板，但在市場(chǎng)機(jī)制完善過(guò)程中也可以形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。東北地區(qū)較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)之所以沒(méi)能在新常態(tài)下轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，原因是多方面的，其中市場(chǎng)化程度不高是首要制約因素。政府在資源配置中的權(quán)力過(guò)大，導(dǎo)致不論國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)都圍著政府轉(zhuǎn)，要政策、要項(xiàng)目、要審批，市場(chǎng)需求和市場(chǎng)機(jī)制被長(zhǎng)期忽視和破壞，導(dǎo)致了大量的資源錯(cuò)配、低效利用等情況。如，多數(shù)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才集中在科研院所而不是企業(yè)技術(shù)研發(fā)一線；國(guó)有企業(yè)占據(jù)了大量資源，民營(yíng)資本引入不足，民間投資大幅萎縮；國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)主要面向產(chǎn)業(yè)用戶而忽視大眾消費(fèi)者；實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本和金融資本有很大一部分流向了房地產(chǎn)業(yè)，或是其他地區(qū)虛擬產(chǎn)業(yè)，本地服務(wù)業(yè)發(fā)展沒(méi)能得到金融資本的有力支持。因此，在東北地區(qū)，市場(chǎng)機(jī)制改革是統(tǒng)領(lǐng)性的紅利，其可以帶動(dòng)創(chuàng)新資源、開(kāi)放資源、實(shí)體和虛擬資本等資源的有效利用，這也是國(guó)家將遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首要功能定位為“加快市場(chǎng)取向體制機(jī)制改革”的重要原因。

­　　總之，在東北地區(qū)較強(qiáng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，充分利用國(guó)家一系列支持政策，加快釋放市場(chǎng)改革紅利，將形成“實(shí)體經(jīng)濟(jì)+市場(chǎng)活力”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與內(nèi)在潛力，進(jìn)而有力地推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)新一輪全面振興。（周學(xué)仁）