一是著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進發(fā)展動力順利轉(zhuǎn)換。加快財稅體制改革，推進中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，適度加強中央事權(quán)和支出責(zé)任，完善中央和地方收入劃分，調(diào)動中央和地方兩個積極性。全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍，積極推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革，推進消費稅改革。完善全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算統(tǒng)籌力度，實行中期財政規(guī)劃管理，全面推進預(yù)算績效管理，繼續(xù)積極盤活存量資金。推動加快金融體制改革，研究完善國有金融資本管理制度，支持推進國有金融機構(gòu)改革，構(gòu)建多層次、專業(yè)化的金融機構(gòu)體系，大力發(fā)展普惠金融和綠色金融，促進解決“三農(nóng)”、小微企業(yè)融資難和融資貴問題。大力推進國企改革，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整，推動企業(yè)兼并重組和混合所有制發(fā)展，通過國有資本經(jīng)營預(yù)算，提高國有資本配置和運行效率，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。加快社會保障制度改革，完善養(yǎng)老保險頂層設(shè)計總體方案，制訂職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，堅持精算平衡，建立更加透明易懂的制度，進一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，建立合理分擔(dān)、可持續(xù)的醫(yī)?；I資機制。

　　實行結(jié)構(gòu)性改革，要求宏觀政策要穩(wěn)，營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。按照中央經(jīng)濟工作會議部署，2016年及今后一個時期，要繼續(xù)實施積極的財政政策并加大力度。主要體現(xiàn)在：階段性提高赤字率，擴大赤字規(guī)模，相應(yīng)增加國債發(fā)行規(guī)模，合理確定地方政府新增債務(wù)限額；進一步實施減稅降費政策，堅決遏制各種亂收費，堅決不收“過頭稅”，給企業(yè)和市場主體留有更多可用資金；加大統(tǒng)籌財政資金和盤活存量資金力度，把資金用在“刀刃”上；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出，按可持續(xù)、?；驹瓌t安排好民生支出。

　　二是支持做好補齊短板工作，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。強化財政綜合扶貧投入體系，財政支農(nóng)投入新增部分重點用于扶貧開發(fā)，中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付、涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付，進一步向貧困地區(qū)傾斜，積極吸引金融資金、社會資金參與，多渠道增加扶貧開發(fā)資金。深入推進財政扶貧機制創(chuàng)新，針對不同原因、不同類型的貧困，采取不同的支持方式，通過支持易地安置、改善辦學(xué)條件、加強就業(yè)能力培訓(xùn)和就業(yè)對接服務(wù)、社會保障實施政策性兜底等，支持解決農(nóng)村貧困人口脫貧。切實加強財政扶貧資金監(jiān)管，增強資金使用透明度。牢固樹立綠色發(fā)展理念，不斷完善有利于綠色發(fā)展的政策和制度體系，支持打好空氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進山水林田湖系統(tǒng)治理修復(fù)等重點工程，對山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游進行整體保護、綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)。完善財稅支持政策，進一步整合環(huán)境保護治理方面的專項資金，聚焦支持重點領(lǐng)域，強化稅費對資源節(jié)約與環(huán)境保護的激勵約束。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，推行排污權(quán)、碳排放權(quán)、節(jié)能量等交易，逐步推動形成全國統(tǒng)一的排污權(quán)交易市場，探索完善流域上下游橫向生態(tài)補償機制。

　　三是增強風(fēng)險防控意識和能力，努力保持財政經(jīng)濟穩(wěn)定運行。處理好發(fā)展經(jīng)濟與保障民生的關(guān)系，嚴(yán)格控制提標(biāo)增幅，對一些不合理的支出或由于政策環(huán)境發(fā)生變化的支出，要壓減或取消，增強民生保障的可持續(xù)性。重點加強基本公共服務(wù)，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)的支持力度，加強對特定人群特殊困難的幫扶。創(chuàng)新公共服務(wù)方式，能夠通過政府購買服務(wù)提供的，不再直接承辦，能夠由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與，非基本需求主要靠市場解決。繼續(xù)加強地方政府債務(wù)管理，完善預(yù)算管理機制，將政府存量債務(wù)還本付息納入年初預(yù)算，根據(jù)批準(zhǔn)的限額編制預(yù)算調(diào)整方案，建立地方政府債務(wù)限額及債務(wù)收支情況隨同預(yù)算公開的常態(tài)機制。妥善處理存量債務(wù)，各地要切實履行政府債務(wù)償債責(zé)任，嚴(yán)格將置換債券資金用于償還符合條件的政府債務(wù)。強化風(fēng)險預(yù)警，督促風(fēng)險較高的地區(qū)制訂中長期債務(wù)風(fēng)險化解規(guī)劃，新增債券安排與各地區(qū)風(fēng)險程度掛鉤，省級財政部門要加大對市縣風(fēng)險化解的監(jiān)管和指導(dǎo)力度。

　　四是扎實開展國際財經(jīng)合作，增強發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性。積極踐行互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，以深化國際財經(jīng)合作帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展，進一步維護和增進國家利益。與各成員一道，遵循開放、包容、透明的原則，通過多邊規(guī)則和程序，推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行提高運營效率。做好主辦2016年G20峰會財金渠道會議相關(guān)工作，推動G20各國加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、推進結(jié)構(gòu)性改革、促進基礎(chǔ)設(shè)施投資。完善多雙邊對話機制建設(shè)。要加強戰(zhàn)略規(guī)劃，主動設(shè)置議程，增強在對話中的主動性和引導(dǎo)力，提升對話水平和有效性。（記者 楊迪）