有效投資促進消費增長

　　記者：目前，經濟增長的主要問題是傳統(tǒng)引擎的拉動力在減弱，而新的增長動能尚在培育之中。“十三五”期間，經濟增長的主要動力來自哪里？

　　林毅夫：在消費、投資、出口三駕馬車中，過去中國長期保持15%的出口增長率，但由于2008年以來全球還沒有完全走出金融危機的沖擊，發(fā)達國家長期平均增長速度應該是3%-3.5%之間，即使恢復比較好的美國也沒有恢復到3%，歐洲國家和日本更不用說，增長率在0%-1%之間。在這種狀況下，他們的需求減少，發(fā)展中國家的出口就下降了，出口這駕“馬車”就慢了。

　　再看投資，2008年全球金融危機爆發(fā)來勢洶洶，比1929年紐約股票市場崩盤帶來的沖擊更大。由于中國和其他國家的積極財政政策，幫助全世界避免了經濟大蕭條。不過，由積極財政政策支持的投資，現(xiàn)在大部分項目建成了，可是全球經濟還沒有恢復正常增長。在這種狀況之下，國內投資需求必然下滑。如果沒有新的投資項目，投資增長率也必然下滑。

　　只剩第三駕“馬車”消費了。中國的消費增長還比較快，每年保持8%-9%的增速，這才使中國在這么大的外部沖擊周期影響下，還能保持7%或更高的增長。

　　現(xiàn)在有聲音說，中國過去的投資拉動型的經濟增長不可持續(xù)，應該是消費拉動型的增長。我認為消費非常重要，但消費是經濟增長的目標，不能作為未來長期經濟增長的拉動力。消費增長的前提應是收入不斷增長。如果收入不增長，單純消費增長的話，家庭很快就借貸，借貸多了以后就負債累累，危機也會到來。

　　消費增長的潛力，是勞動生產率水平不斷提高。勞動生產率水平怎樣才能不斷提高？應是技術不斷創(chuàng)新，產業(yè)不斷升級，提高每個勞動力的產出水平和附加價值水平。但不管是企業(yè)成本的技術創(chuàng)新產業(yè)升級，還是社會成本的基礎設施完善，都需要投資。

　　我所說的投資是指有效投資。國內可進行有效投資的部門還非常多，比如，中低端產品升級中高端品牌，高端制造業(yè)研發(fā)生產，城市基礎設施建設等。投資這些不僅產能不會過剩，而且會幫助產業(yè)升級。需要指出的是，這些投資不會擠占消費。為什么投資沒有擠占消費？因為只要是有效投資，就會創(chuàng)造就業(yè)、提高勞動生產率，從而提高收入水平，消費相應增長。即消費的增長就是硬收入的增長，只有在收入增長的時候，消費才會增長得快。從1982年-2014年的投資增長率和消費增長率的變化可以看出，投資高于平均值的那幾年消費增長也高于平均值，看不出投資對消費的擠出效應。

四大領域發(fā)力有效投資

　　記者：中國在哪些領域存在有效投資機會？

　　林毅夫：首先，產業(yè)升級。現(xiàn)在很多人認為我們的產業(yè)過剩產能很多，很難再依靠投資來拉動經濟增長了。實際上，我國尚處于中等發(fā)展階段，即使現(xiàn)有的產業(yè)有產能過剩，或者有些產業(yè)比較優(yōu)勢不在了會被淘汰，但中長期來看我們還有很多產業(yè)升級的空間。

　　與歐美發(fā)達國家相比，中國的產業(yè)基本上在中低端，可以往中高端升級，升級會有很高的經濟回報，也有很高的收益。2014年，中國進口的制造業(yè)產品多達1.3萬億美元。這些進口的產品都是國內短缺的，如果中國往這些產業(yè)去投資的話，就不會出現(xiàn)產能過剩的現(xiàn)象。

　　第二，基礎設施。在經濟疲軟的時候投資基礎設施最好，短期可以穩(wěn)增長、可以創(chuàng)造就業(yè)，長期來講有利于經濟增長，這已在國際主流經濟學界得到了認可。過去，高速公路、高速鐵路、飛機場等方面的投資非常多，但主要是連接城市與城市的跨城際交通基礎設施，城市內部的基礎設施還相當短缺，比如地鐵、地下管網等基礎設施還不完善，這部分的投資也有很高的經濟和社會回報。

　　第三，環(huán)境改善。經濟高速增長付出的代價是環(huán)境污染非常嚴重。要改善環(huán)境，應在現(xiàn)有的生產基礎上改進技術，采用節(jié)能環(huán)保的新技術，這方面投資的社會和經濟回報會非常高。

　　第四，城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化率是54%，一個發(fā)達國家城市化的比重一般超過80%甚至90%。中國要向高收入國家邁進，還要不斷地城鎮(zhèn)化，人口進入到城鎮(zhèn)，需要住房、交通基礎設施等一系列公共服務，這方面的投資也會有很高的社會和經濟回報。

　　從2008年到現(xiàn)在六年多時間，因為很難找到好的投資機會，發(fā)達國家至今走不出經濟下行與衰退。這是因為發(fā)達國家的產業(yè)已經是世界前沿的了，下一個增長點是什么很難知道，有的話也只有一兩個；其次，發(fā)達國家的基礎設施普遍完善，頂多是把老舊的基礎設施稍微改善一下；此外，發(fā)達國家的環(huán)境也相對較好，城市化也已經完成。所以，在判斷中國的發(fā)展前景時，不能簡單拿發(fā)達國家的經驗和方法作為參考。我們有自己的優(yōu)勢，應該發(fā)揮出來。

經濟中高速增長潛力較大

　　記者：如何評價中國經濟的后發(fā)優(yōu)勢？

　　林毅夫：經濟增長的內涵是什么？是人均收入水平不斷提高。人均收入水平不斷提高靠的是什么？就是平均的勞動生產率水平要不斷提高。平均勞動生產率水平為什么可以不斷提高？靠的是技術不斷創(chuàng)新，提高產品生產的效率和質量，以及產業(yè)升級，不斷出現(xiàn)一些附加價值比現(xiàn)在的產業(yè)附加價值更高的產業(yè)，把勞動力、土地、資本等從現(xiàn)有的產業(yè)往附加價值更高的新產業(yè)轉移，這樣勞動生產率的水平就會不斷提高，經濟就可以不斷增長。

　　這個道理不管對發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都是一樣的，發(fā)達國家要維持長期的收入增長也同樣是勞動生產率水平不斷提高，技術需要不斷創(chuàng)新、產業(yè)需要不斷升級。但是發(fā)達國家和發(fā)展中國家相比有一點不同，發(fā)達國家的技術跟產業(yè)都是在世界最前沿的，它的技術創(chuàng)新必須是自己發(fā)明的技術，它的產業(yè)升級也必須自己發(fā)明新的產業(yè)。發(fā)展中國家同樣需要技術創(chuàng)新、產業(yè)升級才能提高勞動生產率。但是，發(fā)展中國家的技術創(chuàng)新和產業(yè)升級是在世界技術和產業(yè)前沿內部的技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，可以有很多消化吸收借鑒模仿的空間，利用這個可能，技術創(chuàng)新和產業(yè)升級的成本和風險也就小了。發(fā)展中國家如果懂得利用這個與發(fā)達國家的技術產業(yè)差距，發(fā)揮在技術創(chuàng)新、產業(yè)升級上面的便利也就是所謂的后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展中國家的經濟增長速度可以高于發(fā)達國家好幾倍。改革開放以后我國取得36年平均每年9.7%的增長。雖然很少有我們自己發(fā)明的技術和產品，但我國的增長的速度可以將近是美國的4倍，靠的就是這個后發(fā)優(yōu)勢。

　　問題是后發(fā)優(yōu)勢已經用了36年，還有多少？這是我們對于未來的一個很重要的判斷?？春蟀l(fā)優(yōu)勢的潛力不是看過去快速增長已經有幾年，而是現(xiàn)在平均的技術和產業(yè)水平與發(fā)達國家的差距有多大，怎樣判斷我們現(xiàn)在的平均技術和產業(yè)的水平與發(fā)達國家的差距？最好的指標是看人均GDP的差距，平均GDP代表平均勞動生產率的水平，而平均勞動生產率就代表了平均的技術和平均產業(yè)的附加價值水平。最新的可以用來做比較的數(shù)據是2008年，按照購買力評價，中國人均GDP是美國的21%，這相當于日本在1951年，新加坡在1967年，中國臺灣在1975年，韓國在1977年，跟美國的差距水平。日本從1951年用跟美國技術產業(yè)差距的后發(fā)優(yōu)勢，維持了20年平均每年9.2%的增長；新加坡從1967年開始用了20年，平均每年8.6%的增長；中國臺灣從1975年開始，利用后發(fā)優(yōu)勢維持了20年平均每年8.3%的增長；韓國從1970年維持了20年平均每年7.6%的增長。這些東亞經濟體的發(fā)展軌跡和我國從改革開放以后維持36年平均每年9.7%的增長軌跡是一樣的。如果這些東亞經濟體的后發(fā)優(yōu)勢可以實現(xiàn)20年8%到9%的經濟增長，那么我國從2008年開始也存在著20年中高速增長的潛力。

林毅夫

　　全國政協(xié)常委，全國工商業(yè)聯(lián)合會專職副主席，國務院參事，北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長；曾任世界銀行首席經濟學家兼負責發(fā)展經濟學的高級副行長。研究范圍為農業(yè)經濟學、發(fā)展經濟學、中國經濟改革。主要著作包括《繁榮的求索》、《解讀中國經濟》、《新結構經濟學》、《經濟發(fā)展與轉型》、《中國經濟》等。