人民網(wǎng)北京10月19日電 15日上午，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在國(guó)務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)在發(fā)布會(huì)上介紹了“一帶一路”倡議的背景內(nèi)涵及發(fā)展研究中心相關(guān)研究成果。隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想具有以下四個(gè)特點(diǎn)：

　　“一帶一路”是超大型的區(qū)域合作倡議。以前區(qū)域合作的范圍與規(guī)模都相當(dāng)有限，一些覆蓋國(guó)家、人口多，占全球經(jīng)濟(jì)、全球貿(mào)易比重大的大型區(qū)域合作倡議都是近幾年才開始涌現(xiàn)的，比如TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）等。比起這些大型的區(qū)域合作倡議，“一帶一路”的規(guī)模更大，屬于超大型，覆蓋60多個(gè)國(guó)家，43億人，所占GDP也超過(guò)全球的三分之一。

　　“開放性”是“一帶一路”的重要特征之一。開放的關(guān)鍵是非歧視。一般制度性合作就是區(qū)域間達(dá)成貿(mào)易自由化的協(xié)定，一些新的貿(mào)易機(jī)會(huì)因?yàn)橘Q(mào)易投資自由化而被創(chuàng)造出來(lái)，這屬于貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。但是，新創(chuàng)造的貿(mào)易投資機(jī)會(huì)非成員是不能享受的，而因?yàn)閰^(qū)內(nèi)貿(mào)易投資自由化的推進(jìn)會(huì)把原來(lái)和區(qū)外的活動(dòng)轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)，這則被稱為貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。在“一帶一路”中大家在區(qū)內(nèi)形成的貿(mào)易投資自由化成果，區(qū)外的成員是同樣可以分享的。

　　“一帶一路”合作是一種南南合作。“一帶一路”覆蓋60多個(gè)國(guó)家，盡管其中個(gè)別國(guó)家是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，比如新加坡，但是從整體上看還是以發(fā)展中國(guó)家成員為主。通俗來(lái)講，南南合作就是“窮幫窮”，大家需一起努力，下一步在推進(jìn)“一帶一路”合作的過(guò)程中，一定要立足于南南合作這一基本現(xiàn)實(shí)。

　　“一帶一路”倡議的內(nèi)容非常豐富，目標(biāo)非常宏大。習(xí)近平總書記提出五通，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。這些既是經(jīng)濟(jì)合作交流的結(jié)果，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)合作交流的條件。比如民心相通，各國(guó)之間相互認(rèn)同，在友誼增加的同時(shí)就會(huì)推動(dòng)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。五個(gè)方面其實(shí)是五位一體、相互促進(jìn)、互為條件的。

“一帶一路”具有廣泛的戰(zhàn)略意義

　　隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，通過(guò)“一帶一路”的合作可以有效促進(jìn)沿線區(qū)域國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有廣泛的戰(zhàn)略意義。“一帶一路”倡導(dǎo)發(fā)展導(dǎo)向的理念，符合發(fā)展中國(guó)家的理念。“一帶一路”倡議通過(guò)發(fā)展貿(mào)易投資、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為全球增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。其覆蓋區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)繁榮可以帶動(dòng)區(qū)域外經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，為世界提供性價(jià)比更好的商品和服務(wù)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。總體上看，“一帶一路”倡議不僅對(duì)沿線國(guó)家和全球經(jīng)濟(jì)都具有重要的戰(zhàn)略意義，同時(shí)也符合中國(guó)自身的戰(zhàn)略利益。具體來(lái)看有以下幾個(gè)方面：

　　一是有利于深化我國(guó)和沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，使得中國(guó)和沿線國(guó)家通過(guò)“一帶一路”合作形成三個(gè)共同體即利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

　　二是有利于保障我國(guó)自然資源與能源安全。中國(guó)作為能源、資源最大進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，我們需要多種手段保障資源、能源安全。

　　三是有利于中國(guó)企業(yè)開拓新的市場(chǎng)，擴(kuò)大我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能出口，特別是設(shè)備出口，帶動(dòng)我國(guó)出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

　　四是有利于我國(guó)順利推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本上漲，勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，這是正?，F(xiàn)象。“一帶一路”倡議提出后，很多勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家，都非常歡迎中國(guó)企業(yè)入駐。“一帶一路”有利于產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，降低對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　然而，在看到這些重大意義的同時(shí)，也要看到本地區(qū)存在的風(fēng)險(xiǎn)，比如政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)等。要想使“一帶一路”合作倡議順利推進(jìn)，一定不能“一廂情愿”，推進(jìn)時(shí)既要考慮每一個(gè)國(guó)家的共性，也要考慮其特性。

“一帶一路”合作智庫(kù)要發(fā)揮積極作用

　　“所以在‘一帶一路’合作中我們一直倡議共商共建，而在此過(guò)程中，智庫(kù)可以發(fā)揮獨(dú)特作用。”隆國(guó)強(qiáng)談道，智庫(kù)本身有兩項(xiàng)基本職能，即啟迪民智、決策咨詢。智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)就是較其他社會(huì)組織更加了解本國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略、情況、政策來(lái)源走勢(shì)，在“一帶一路”共商、共建的過(guò)程中，智庫(kù)可以通過(guò)互相交流，發(fā)揮獨(dú)特作用。

　　具體來(lái)看，第一，智庫(kù)之間交流合作可以分享發(fā)展理念、經(jīng)驗(yàn)，做到互學(xué)互鑒。第二，有利于各國(guó)之間政策溝通，實(shí)現(xiàn)政策協(xié)調(diào)。第三，可以培養(yǎng)人才，有利于能力建設(shè)。第四，通過(guò)智庫(kù)之間多樣合作交流、聯(lián)合研究，可以有針對(duì)性地推出“一帶一路”合作解決方案，給政府決策提供咨詢意見。第五，可以釋疑解惑，營(yíng)造良好的氛圍。（王子侯）