我國(guó)信托業(yè)自1979年正式恢復(fù)經(jīng)營(yíng)以來(lái)，跌宕起伏，風(fēng)雨兼程，已走過(guò)30余年的改革與發(fā)展歷程，既有深刻的歷史教訓(xùn)，也有寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，全國(guó)68家信托公司受托管理信托資產(chǎn)總規(guī)模突破15萬(wàn)億元，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日漸夯實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)基本可控，面貌煥然一新，作為我國(guó)金融創(chuàng)新試驗(yàn)田的一支重要生力軍，在豐富我國(guó)金融市場(chǎng)和支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著日益重要的作用。

信托業(yè)發(fā)展歷程

　　我國(guó)信托業(yè)在改革開(kāi)放的歷史大背景下誕生，作為改革開(kāi)放的重要標(biāo)志和窗口，曾發(fā)揮過(guò)重要作用。信托公司在恢復(fù)發(fā)展初期，主要開(kāi)展的是類銀行業(yè)務(wù)，通過(guò)吸收信托存款、拆借以及海外發(fā)債等各種渠道融資，向企業(yè)發(fā)放貸款。同時(shí)，也從事進(jìn)出口貿(mào)易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、租賃等投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，扮演著投融資窗口角色。恢復(fù)之初的很長(zhǎng)一段時(shí)期，信托業(yè)始終處于“大發(fā)展-大整頓”的怪圈，由于制度準(zhǔn)備不足，信托公司只能摸索前行，先后經(jīng)歷了五次行業(yè)清理整頓的“陣痛”。

　　第一次清理整頓是1982年，當(dāng)時(shí)信托公司發(fā)展過(guò)快（達(dá)到620家），業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了問(wèn)題。國(guó)務(wù)院發(fā)布文件，規(guī)定信托業(yè)務(wù)收歸人民銀行或由人民銀行指定的專業(yè)銀行辦理。隨后，人民銀行對(duì)信托公司業(yè)務(wù)進(jìn)行了第一次清理，信托公司過(guò)多過(guò)亂的局面得以控制。

　　第二次清理整頓是1985年，人民銀行針對(duì)過(guò)快增長(zhǎng)的信貸，以下發(fā)《關(guān)于立即停止發(fā)放信托貸款和停止辦理信托投資公司的通知》為標(biāo)志嚴(yán)格控制信托貸款。同年，國(guó)務(wù)院也發(fā)文要求銀行停止辦理信托貸款等信托業(yè)務(wù)，已辦業(yè)務(wù)應(yīng)加以清理。

　　第三次清理整頓是1988年，針對(duì)信托公司為各專業(yè)銀行繞規(guī)模放款、為固定資產(chǎn)投資失控推波助瀾的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院責(zé)成人民銀行會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各級(jí)各類信托公司進(jìn)行清理整頓，人民銀行暫停審批設(shè)立各類非銀行金融機(jī)構(gòu)。1990年8月，信托公司數(shù)量降至339家。

　　第四次清理整頓是1993年，針對(duì)信托業(yè)存在資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不匹配、出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困境等問(wèn)題，人民銀行上收信托公司審批權(quán)，隨后對(duì)各級(jí)分支行越權(quán)批設(shè)的信托公司進(jìn)行清理。此次清理歷時(shí)兩年，1996年信托公司數(shù)量降至248家。

　　第五次清理整頓是1999年，重點(diǎn)解決信托公司定位不明、內(nèi)控薄弱等制度缺陷問(wèn)題，對(duì)全國(guó)信托公司進(jìn)行重新登記。經(jīng)過(guò)此次整頓，有210多家信托公司退出了市場(chǎng)，59家獲準(zhǔn)重新登記，13家擬保留未重新登記。此間，《信托法》《信托投資公司管理辦法》《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》陸續(xù)頒布實(shí)施，初步明確了行業(yè)定位，信托公司開(kāi)始步入規(guī)范經(jīng)營(yíng)階段。

　　2007年，銀監(jiān)會(huì)頒布實(shí)施新的《信托公司管理辦法》和《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》，進(jìn)一步明確了信托公司功能定位，即面向合格投資者、主要提供資產(chǎn)管理和投資銀行業(yè)務(wù)等服務(wù)的專業(yè)理財(cái)機(jī)構(gòu)，并從制度上解決了長(zhǎng)期困擾行業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)交易等一系列根本問(wèn)題。這使信托公司較改革前有了根本性區(qū)別，對(duì)信托市場(chǎng)健康發(fā)展影響深遠(yuǎn)，信托業(yè)逐漸步入良性、快速、健康發(fā)展軌道。

信托業(yè)得到前所未有的發(fā)展

　　2007年以來(lái)，信托業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力均有了長(zhǎng)足進(jìn)步，各類業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，制度優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，不僅行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，而且市場(chǎng)影響力和社會(huì)認(rèn)同度也大為提升。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是行業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。2006年信托公司管理信托資產(chǎn)總規(guī)模3617億元，2015年第二季度末已達(dá)15.87萬(wàn)億元，增長(zhǎng)40多倍。二是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)改善。2006年信托公司利潤(rùn)總額49.76億元，2014年末已達(dá)642.30億元，增長(zhǎng)近12倍。三是資本實(shí)力有效增強(qiáng)。2006年信托公司所有者權(quán)益總規(guī)模519.50億元，2015年第二季度末已達(dá)3547.52億元，增長(zhǎng)近6倍。四是市場(chǎng)影響力不斷提升。2007～2014年，我國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模增長(zhǎng)2.57倍，同期，信托資產(chǎn)總規(guī)模增長(zhǎng)近38倍，信托業(yè)已成為金融業(yè)第二大子行業(yè)。

　　信托業(yè)在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，也已成為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。截至2014年末，信托資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)能源、科教文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)等實(shí)體領(lǐng)域總額高達(dá)9.86萬(wàn)億元，占全部信托資產(chǎn)的70.53%。近年來(lái)，信托公司充分利用其綜合性、靈活性、敏銳性的特點(diǎn)，多方式運(yùn)用、跨市場(chǎng)配置，以市場(chǎng)化的方式聚集社會(huì)資金，投入關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力中小企業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)銀行信貸的不足。信托公司在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，通過(guò)資產(chǎn)證券化、企業(yè)并購(gòu)重組、股權(quán)投資、特定資產(chǎn)權(quán)益投資、消費(fèi)信托等多元化投融資方式，積極貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，響應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)揮著“跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)品”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)金融試驗(yàn)田中的創(chuàng)新排頭兵。

　　信托業(yè)2007年至今的持續(xù)、快速發(fā)展，主要有信托制度優(yōu)勢(shì)和良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩方面原因。具體來(lái)看，一是跨界優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的背景下，信托公司是唯一能跨越貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和實(shí)體領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)；二是靈活優(yōu)勢(shì)，信托公司可以在資金運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)控制等諸多方面采取多樣化的設(shè)計(jì)，能夠?yàn)槿谫Y企業(yè)提供綜合金融解決方案；三是經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)去幾年保持持續(xù)、較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)了企業(yè)大量的投融資需求，為信托業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。信托公司較好地順應(yīng)了市場(chǎng)熱點(diǎn)的切換，敏銳地捕捉到市場(chǎng)機(jī)會(huì)，充分挖掘了潛在的市場(chǎng)需求。