我國信托業(yè)自1979年正式恢復(fù)經(jīng)營以來，跌宕起伏，風(fēng)雨兼程，已走過30余年的改革與發(fā)展歷程，既有深刻的歷史教訓(xùn)，也有寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，全國68家信托公司受托管理信托資產(chǎn)總規(guī)模突破15萬億元，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日漸夯實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)基本可控，面貌煥然一新，作為我國金融創(chuàng)新試驗(yàn)田的一支重要生力軍，在豐富我國金融市場和支持國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮著日益重要的作用。

信托業(yè)發(fā)展歷程

　　我國信托業(yè)在改革開放的歷史大背景下誕生，作為改革開放的重要標(biāo)志和窗口，曾發(fā)揮過重要作用。信托公司在恢復(fù)發(fā)展初期，主要開展的是類銀行業(yè)務(wù)，通過吸收信托存款、拆借以及海外發(fā)債等各種渠道融資，向企業(yè)發(fā)放貸款。同時，也從事進(jìn)出口貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)、租賃等投資經(jīng)營活動，扮演著投融資窗口角色。恢復(fù)之初的很長一段時期，信托業(yè)始終處于“大發(fā)展-大整頓”的怪圈，由于制度準(zhǔn)備不足，信托公司只能摸索前行，先后經(jīng)歷了五次行業(yè)清理整頓的“陣痛”。

　　第一次清理整頓是1982年，當(dāng)時信托公司發(fā)展過快（達(dá)到620家），業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了問題。國務(wù)院發(fā)布文件，規(guī)定信托業(yè)務(wù)收歸人民銀行或由人民銀行指定的專業(yè)銀行辦理。隨后，人民銀行對信托公司業(yè)務(wù)進(jìn)行了第一次清理，信托公司過多過亂的局面得以控制。

　　第二次清理整頓是1985年，人民銀行針對過快增長的信貸，以下發(fā)《關(guān)于立即停止發(fā)放信托貸款和停止辦理信托投資公司的通知》為標(biāo)志嚴(yán)格控制信托貸款。同年，國務(wù)院也發(fā)文要求銀行停止辦理信托貸款等信托業(yè)務(wù)，已辦業(yè)務(wù)應(yīng)加以清理。

　　第三次清理整頓是1988年，針對信托公司為各專業(yè)銀行繞規(guī)模放款、為固定資產(chǎn)投資失控推波助瀾的問題，國務(wù)院責(zé)成人民銀行會同有關(guān)部門對各級各類信托公司進(jìn)行清理整頓，人民銀行暫停審批設(shè)立各類非銀行金融機(jī)構(gòu)。1990年8月，信托公司數(shù)量降至339家。

　　第四次清理整頓是1993年，針對信托業(yè)存在資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不匹配、出現(xiàn)經(jīng)營困境等問題，人民銀行上收信托公司審批權(quán)，隨后對各級分支行越權(quán)批設(shè)的信托公司進(jìn)行清理。此次清理歷時兩年，1996年信托公司數(shù)量降至248家。

　　第五次清理整頓是1999年，重點(diǎn)解決信托公司定位不明、內(nèi)控薄弱等制度缺陷問題，對全國信托公司進(jìn)行重新登記。經(jīng)過此次整頓，有210多家信托公司退出了市場，59家獲準(zhǔn)重新登記，13家擬保留未重新登記。此間，《信托法》《信托投資公司管理辦法》《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》陸續(xù)頒布實(shí)施，初步明確了行業(yè)定位，信托公司開始步入規(guī)范經(jīng)營階段。

　　2007年，銀監(jiān)會頒布實(shí)施新的《信托公司管理辦法》和《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》，進(jìn)一步明確了信托公司功能定位，即面向合格投資者、主要提供資產(chǎn)管理和投資銀行業(yè)務(wù)等服務(wù)的專業(yè)理財(cái)機(jī)構(gòu)，并從制度上解決了長期困擾行業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)交易等一系列根本問題。這使信托公司較改革前有了根本性區(qū)別，對信托市場健康發(fā)展影響深遠(yuǎn)，信托業(yè)逐漸步入良性、快速、健康發(fā)展軌道。

信托業(yè)得到前所未有的發(fā)展

　　2007年以來，信托業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力均有了長足進(jìn)步，各類業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，制度優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，不僅行業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，而且市場影響力和社會認(rèn)同度也大為提升。主要表現(xiàn)在四個方面：一是行業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。2006年信托公司管理信托資產(chǎn)總規(guī)模3617億元，2015年第二季度末已達(dá)15.87萬億元，增長40多倍。二是經(jīng)營業(yè)績持續(xù)改善。2006年信托公司利潤總額49.76億元，2014年末已達(dá)642.30億元，增長近12倍。三是資本實(shí)力有效增強(qiáng)。2006年信托公司所有者權(quán)益總規(guī)模519.50億元，2015年第二季度末已達(dá)3547.52億元，增長近6倍。四是市場影響力不斷提升。2007～2014年，我國銀行業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模增長2.57倍，同期，信托資產(chǎn)總規(guī)模增長近38倍，信托業(yè)已成為金融業(yè)第二大子行業(yè)。

　　信托業(yè)在自身發(fā)展壯大的同時，也已成為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。截至2014年末，信托資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)能源、科教文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)等實(shí)體領(lǐng)域總額高達(dá)9.86萬億元，占全部信托資產(chǎn)的70.53%。近年來，信托公司充分利用其綜合性、靈活性、敏銳性的特點(diǎn)，多方式運(yùn)用、跨市場配置，以市場化的方式聚集社會資金，投入關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力中小企業(yè)成長，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)銀行信貸的不足。信托公司在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，通過資產(chǎn)證券化、企業(yè)并購重組、股權(quán)投資、特定資產(chǎn)權(quán)益投資、消費(fèi)信托等多元化投融資方式，積極貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，響應(yīng)市場需求，發(fā)揮著“跨市場、跨行業(yè)、跨產(chǎn)品”的獨(dú)特優(yōu)勢，成為我國金融試驗(yàn)田中的創(chuàng)新排頭兵。

　　信托業(yè)2007年至今的持續(xù)、快速發(fā)展，主要有信托制度優(yōu)勢和良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩方面原因。具體來看，一是跨界優(yōu)勢，在我國分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的背景下，信托公司是唯一能跨越貨幣市場、資本市場和實(shí)體領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)；二是靈活優(yōu)勢，信托公司可以在資金運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)控制等諸多方面采取多樣化的設(shè)計(jì)，能夠?yàn)槿谫Y企業(yè)提供綜合金融解決方案；三是經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國宏觀經(jīng)濟(jì)過去幾年保持持續(xù)、較快增長，帶動了企業(yè)大量的投融資需求，為信托業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。信托公司較好地順應(yīng)了市場熱點(diǎn)的切換，敏銳地捕捉到市場機(jī)會，充分挖掘了潛在的市場需求。