10日上午，家住莆田市荔城區(qū)新度鎮(zhèn)鄭坂村的周貴梅，來到新度鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的“救急難”窗口，在填寫了一張因母親生病住院導(dǎo)致家庭生活困難、希望政府支援的申請(qǐng)表后，當(dāng)天就領(lǐng)到了500元的臨時(shí)急難救助金。“領(lǐng)錢很快，幫我們家解了燃眉之急！”周貴梅說。

　　如今，荔城區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都有“救急難”窗口，方便群眾就近求助。作為“救急難”工作的全省、全國(guó)試點(diǎn)單位，荔城區(qū)已實(shí)現(xiàn)了“救急難”窗口全覆蓋。

　　救急難，顧名思義就是為群眾緊急的難事提供救助。去年7月，荔城區(qū)被列為全省“救急難”試點(diǎn)后，先圍繞“救哪些急難、誰(shuí)來救”做了詳細(xì)梳理。“社會(huì)救助涉及民政、衛(wèi)生、教育、殘聯(lián)等多個(gè)部門，救助資源非常分散，所以在試點(diǎn)開始后花了2個(gè)月時(shí)間制定工作方案。”荔城區(qū)民政局副局長(zhǎng)蔡朝星介紹說，經(jīng)過對(duì)20個(gè)部門的救助資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共整理出基本生活、受災(zāi)人員、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)、司法等八大類急難救助、31個(gè)救助項(xiàng)目。

　　群眾遇到這八大類急難需要救助時(shí)，只需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“救急難”窗口申請(qǐng)，無(wú)需再到城區(qū)的各個(gè)部門奔波。“這是‘一門受理、協(xié)同辦理’機(jī)制，讓求助群眾少跑腿。”蔡朝星說，通過對(duì)20個(gè)部門救助資源的梳理，已經(jīng)搭建起覆蓋廣泛的救助資源庫(kù)，所以能通過內(nèi)部轉(zhuǎn)辦機(jī)制減少求助群眾的麻煩。今年5月，黃石鎮(zhèn)一對(duì)爺孫倆不慎食用織紋螺后，孫子留下嚴(yán)重的神經(jīng)系統(tǒng)后遺癥。7月13日，孩子家人向黃石鎮(zhèn)“救急難”窗口求助，該窗口馬上將申請(qǐng)表報(bào)送到區(qū)里“救急難”平臺(tái)，經(jīng)過快速轉(zhuǎn)辦程序，第二天就依照“醫(yī)療急難救助”向這個(gè)家庭發(fā)放了5000元救助金。

　　像周貴梅一樣申請(qǐng)500元以下臨時(shí)急難救助的，甚至無(wú)需送到區(qū)里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道即可審批，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放救助金。新度鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王亦凡告訴記者，今年1至8月，全鎮(zhèn)受理最多的就是臨時(shí)急難救助申請(qǐng)，一共有33人（次）從鎮(zhèn)里的“救急難”窗口得到了及時(shí)幫助。據(jù)荔城區(qū)“救急難”平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全區(qū)累計(jì)臨時(shí)救助困難戶74戶（次），共發(fā)放臨時(shí)救助金8.34萬(wàn)元。

　　通過“救急難”試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)各部門救助資源整合、信息共享后，還起到了避免重復(fù)救助、減少遺漏救助的作用。荔城區(qū)民政局低保管理中心主任謝肖睿告訴記者，以前各個(gè)部門在救助弱勢(shì)群體時(shí)，不可避免地存在著重復(fù)和遺漏的現(xiàn)象，如今通過資源統(tǒng)籌，各部門實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)救助。“以救助貧困大學(xué)生為例，今年民政局救助低保戶、殘聯(lián)救助殘疾家庭、計(jì)生部門救助計(jì)生家庭，不重復(fù)、不遺漏。”謝肖睿說，整合之后，這些救助資源既各負(fù)其責(zé)又能“聯(lián)合作戰(zhàn)”——8月底，民政局、教育局和計(jì)生部門第一次聯(lián)合舉辦教育救助金發(fā)放互動(dòng)，改變了以往各自辦活動(dòng)的習(xí)慣，大大提高了效率。

　　有了統(tǒng)一的救助信息平臺(tái)后，讓政府救助與社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。目前，荔城區(qū)已成立慈善總會(huì)等社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)資金實(shí)力強(qiáng)，但難以準(zhǔn)確掌握求助群眾信息。“每個(gè)村、社會(huì)都有民政協(xié)管員，匯總到民政局形成了準(zhǔn)確的困難群眾數(shù)據(jù)庫(kù)，這些信息共享給慈善總會(huì)后，愛心人士捐助的善款也就能送到最需要的群眾手里了。”蔡朝星說，今后這些救助信息不止提供給慈善總會(huì)，還可以向義工組織、志愿服務(wù)隊(duì)伍等愛心機(jī)構(gòu)共享，讓求助者能得到政府、社會(huì)、志愿者等最大程度的幫助。

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政府先救急，社會(huì)幫解難

　　莆田市荔城區(qū)“救急難”工作因?yàn)槠鸩皆?、步伐穩(wěn)、創(chuàng)新多，已在今年7月被列入全國(guó)試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象：由政府財(cái)政出錢救助困難群眾時(shí)，救助金額一般在5000元以內(nèi)，往往只能救急。面對(duì)大病大災(zāi)等重大困難，仍需引入社會(huì)力量救助。所以，搭建一個(gè)信息共享、有公信力的對(duì)接平臺(tái)至關(guān)重要。

　　通過平臺(tái)，“救急難”等政府救助資源首先救急，然后引入慈善總會(huì)、愛心基金會(huì)等社會(huì)救助機(jī)構(gòu)“各添一把柴”，共同幫助求助者排憂解難。目前，社會(huì)上的愛心力量不斷涌現(xiàn)，但在救助困難群眾時(shí)較為零散，難以形成合力。政府部門要積極引導(dǎo)這些愛心力量，努力促成救助資源與救助對(duì)象的對(duì)接，讓社會(huì)救助主力軍發(fā)揮出最大的作用。（記者 卞軍凱 通訊員 朱崇飛）