近年來，莆田市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，規(guī)模不斷壯大，占比逐年提升，穩(wěn)增長(zhǎng)作用逐步增強(qiáng)，但與全省平均水平相比，發(fā)展仍顯滯后，占比偏低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，須加大政策扶持力度，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，補(bǔ)齊第三產(chǎn)業(yè)短板，助推全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　一、打造莆田特色餐飲集聚區(qū)，加快推進(jìn)餐飲業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。“三經(jīng)普”資料顯示，全市餐飲業(yè)個(gè)體戶8435家，法人企業(yè)僅214家，餐飲行業(yè)整體呈現(xiàn)“小、散、弱”等特點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)力不足，加上外部大環(huán)境的影響，我市餐飲業(yè)發(fā)展明顯放緩，與人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求不相適應(yīng)。去年1-9月，全市餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額40.86億元，增長(zhǎng)6.8%,增幅同比回落5.7個(gè)百分點(diǎn)。為進(jìn)一步提升莆菜品牌，弘揚(yáng)莆菜文化，打造美食莆田，促進(jìn)我市餐飲業(yè)又好又快發(fā)展，建議：一是提高發(fā)展特色餐飲重要性的認(rèn)識(shí)。發(fā)展莆田特色餐飲，振興莆菜品牌，不僅對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的作用，而且對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、弘揚(yáng)莆田文化、提升城市形象都有著重要的意義。政府加大引導(dǎo)和政策扶持力度，把莆田餐飲作為我市的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，狠抓餐飲原料基地建設(shè)，通過加快餐飲業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是規(guī)劃打造莆田特色餐飲美食街。要充分挖掘和整合我市的旅游、文化資源，規(guī)劃和打造一個(gè)地方特色鮮明、管理規(guī)范、配套設(shè)施完善、集聚效應(yīng)突出的餐飲美食街，建設(shè)上規(guī)模、上檔次和具有地標(biāo)性效應(yīng)的餐飲集聚區(qū)，培育一批餐飲龍頭企業(yè)，推進(jìn)餐飲產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是增強(qiáng)莆菜品牌意識(shí)。要積極引導(dǎo)餐飲企業(yè)樹立品牌意識(shí)，提升管理水平、申報(bào)餐飲專利、積淀品牌價(jià)值，整合上下游資源、加快餐飲信息化建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。四是完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠政策。相關(guān)職能部門要從政策層面加以明確和固定，切實(shí)消除個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企的疑慮和擔(dān)心，增強(qiáng)轉(zhuǎn)企升級(jí)的主動(dòng)性，加快推進(jìn)餐飲個(gè)體大戶轉(zhuǎn)企升級(jí)。稅務(wù)部門可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，積極引導(dǎo)個(gè)體大戶建賬建制，加強(qiáng)賬務(wù)核算，加大定額征收管理，對(duì)轉(zhuǎn)型后的餐飲企業(yè)爭(zhēng)取稅收級(jí)次不變，所得稅管理權(quán)限不變，積極創(chuàng)造個(gè)體大戶與私營(yíng)企業(yè)公平稅負(fù)、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；工商部門可在從業(yè)人員數(shù)、營(yíng)業(yè)面積、地段等方面探索個(gè)體戶、企業(yè)的注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新設(shè)立的達(dá)到企業(yè)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)須按企業(yè)類型申請(qǐng)注冊(cè)登記。五是加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)管力度。強(qiáng)化餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管，保障消費(fèi)者身體健康；規(guī)范餐飲市場(chǎng)秩序，加快建立企業(yè)、消費(fèi)者、政府和媒體四位一體的監(jiān)管體系，促進(jìn)餐飲業(yè)健康有序發(fā)展。

　　二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。目前，納入我市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的健康養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)尚未有零的突破。要充分發(fā)揮莆系民間醫(yī)療的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索建設(shè)“清新福建、美麗莆田”醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基地。建議：一是統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。牢固樹立“大健康”理念，統(tǒng)籌謀劃醫(yī)療衛(wèi)生保健、健康養(yǎng)生、體育健康等發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)醫(yī)療健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑等產(chǎn)業(yè)的融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投建高端健康養(yǎng)老綜合體。建議出臺(tái)《全市民辦健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》，強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)社會(huì)資金投建多功能、綜合型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大型健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成一批規(guī)?；?、連鎖化的知名大型健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取國(guó)家養(yǎng)老養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目，盡快建設(shè)一批養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型等具有示范引領(lǐng)作用的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)揮示范引領(lǐng)、專業(yè)培訓(xùn)作用，帶動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面提升水準(zhǔn)。四是探索建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？蛇x擇經(jīng)濟(jì)較好、人口較多的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)施居家養(yǎng)老試點(diǎn)示范工程，建立縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)、示范和統(tǒng)籌規(guī)劃；在社區(qū)（村）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

　　三、增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展專業(yè)化服務(wù)業(yè)。推進(jìn)我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。目前，我市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及科技服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，企業(yè)規(guī)模整體偏小，發(fā)展水平偏低。截至9月底，全市規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)僅39家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25.27億元，增長(zhǎng)15.0%，增幅低于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)3.6個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低0.7個(gè)百分點(diǎn)，戶均營(yíng)業(yè)收入僅6480萬元；科技服務(wù)業(yè)企業(yè)僅7家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入0.70億元，占全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重僅為1.2%，戶均營(yíng)業(yè)收入僅約1000萬元。建議：一要全面提升信息服務(wù)的滲透融合能力。圍繞延伸和完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)開展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)和電子商務(wù)、電子物流、信息服務(wù)等領(lǐng)域的招商引資，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在生產(chǎn)制造、商業(yè)服務(wù)、金融、文化、教育、民生等行業(yè)及領(lǐng)域的應(yīng)用。二要積極拓展服務(wù)外包領(lǐng)域。依托我市紡織鞋服、電子信息、電子商務(wù)等行業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破軟件外包、設(shè)計(jì)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。三要加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步深化校企產(chǎn)學(xué)合作，培育打造高層次的產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，研究出臺(tái)專業(yè)化服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)政策，特別是要采取措施吸引高端人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市專業(yè)化服務(wù)業(yè)企業(yè)開展獵頭、人才培訓(xùn)、人才認(rèn)定和測(cè)評(píng)等服務(wù)，對(duì)成功引進(jìn)企業(yè)所需高端人才的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，著力解決重點(diǎn)企業(yè)的招工用工和人才引進(jìn)問題，打造專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)“智力引擎”。（許燕華）