­　　偵查監(jiān)督常駐派出所

­　　11月17日一大早，在莆田市鳳凰山派出所內(nèi)，姚海山、許自杰翻開一本案件受理登記冊，開始一天的工作。

­　　姚海山是莆田市城廂區(qū)檢察院偵查監(jiān)督科副科長，他和另一名檢察官許自杰，每周都要到鳳凰山派出所“上班”。這是為何?劉國富科長說出了其中的緣由。

­　　檢察官與民警一起討論案件

­　　以往，檢察官辦理案件時主要是靠審查案卷，大部分是從卷宗材料中發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的問題，很少詢問被害人、證人，更沒有對偵查活動現(xiàn)場監(jiān)督;并且，工作中，檢察官和辦案民警很少有面對面交流，對辦案民警的辦案思路、行為方式了解不夠，導(dǎo)致雙方容易產(chǎn)生誤解。

­　　“為解決這些問題，我們在堅持《刑事訴訟法》關(guān)于檢察機(jī)關(guān)與偵查機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約原則的基礎(chǔ)上，一直在探索將監(jiān)督關(guān)口前移，實時監(jiān)督偵查活動的辦法。”劉國富說，這樣才能充分體現(xiàn)檢察監(jiān)督的特色，強(qiáng)化監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。

­　　為此，今年4月6日，城廂區(qū)檢察院駐鳳凰山派出所工作站正式揭牌成立。此后，該院偵查監(jiān)督科每周定期派員到派出所巡查刑事案件辦理情況，通過瀏覽公安機(jī)關(guān)警務(wù)信息平臺、查閱臺賬和調(diào)閱卷宗等形式，對刑事立案、治安案件等進(jìn)行監(jiān)督。

­　　“他們來了后，能及時提醒我們補(bǔ)充證據(jù)，規(guī)范執(zhí)法行為，讓我們學(xué)到了很多。”鳳凰山派出所一民警說。當(dāng)天，姚海山和許自杰查看了該所近期偵辦的27件毒品案件、詐騙類案件18件。他們發(fā)現(xiàn)在陳某貴吸毒案中，陳某貴供述通過電話與販毒人員聯(lián)系，后通過銀行轉(zhuǎn)賬支付毒資，由此，他們建議公安機(jī)關(guān)對販毒人員也進(jìn)行立案。成立半年多來，該院對鳳凰山派出所發(fā)送“要求說明不立案通知書”5起，對民警在辦案過程中證據(jù)收集存在的問題提出建議23起，并將每個月發(fā)現(xiàn)的問題通過《偵查監(jiān)督工作情況小結(jié)》送往該所。

­　　“我們就是要將偵查監(jiān)督工作進(jìn)一步前移，由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為全程監(jiān)督，拓展偵查監(jiān)督的廣度和深度，做到零距離、接地氣。”劉國富說。今年上半年，城廂區(qū)檢察院偵監(jiān)科發(fā)出《糾正違法通知書》6份，發(fā)出《檢察建議書》5份，追捕漏犯7人，發(fā)出《逮捕案件繼續(xù)偵查取證提綱》71份，《不批準(zhǔn)逮捕理由說明書》29份，《不批準(zhǔn)逮捕案件補(bǔ)充偵查提綱》15份，依法履行偵查監(jiān)督職能，切實維護(hù)司法權(quán)威。

­　　除此之外，結(jié)合地區(qū)的實情，加強(qiáng)對行政部門的監(jiān)督，城廂區(qū)檢察院也一直在努力。

­　　今年3月17日，城廂區(qū)檢察院在對區(qū)食品抽樣檢驗工作進(jìn)行專項檢查時，發(fā)現(xiàn)一公司銷售的基圍蝦中檢出呋喃它酮代謝物，該檢驗結(jié)論為不合格。該公司可能涉嫌銷售有毒、有害食品罪，但區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局未將該案移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。很快，該院于3月22日向其發(fā)出《建議移送涉嫌犯罪案件函》，監(jiān)督其移送。無獨有偶，3月25日，城廂區(qū)檢察院在對區(qū)林業(yè)行政案件進(jìn)行專項檢查時，發(fā)現(xiàn)涉案人員蔡清某未經(jīng)林業(yè)局、國土局審批，改變林地用途開采石礦，非法占有林地面積6.941畝。該行為涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，但區(qū)林業(yè)部門未將本案移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。于是該院第一時間向城廂林業(yè)分局發(fā)出《建議移送涉嫌犯罪案件函》，建議該局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法審查。

­　　今年來，為回應(yīng)人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保障食品藥品安全的迫切要求，該院偵監(jiān)科集中力量,緊盯破壞環(huán)境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪。該院通過查看網(wǎng)絡(luò)兩法銜接信息共享平臺、調(diào)閱卷宗、走訪相關(guān)行政執(zhí)法部門，對行政處罰案件進(jìn)行梳理，以發(fā)現(xiàn)有案不移、有案不立和以罰代刑的線索,監(jiān)督相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件線索，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及時依法立案偵查。2016年以來，城廂區(qū)檢察院共監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件4件，推動行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化，有力地維護(hù)了司法公正。（記者 林振華 通訊員 傅曉彤）