­　　5月30日一大早，在城廂區(qū)荔城大道、東園路等主干道上，幾百名環(huán)衛(wèi)工人正在忙碌著。前一晚的一場暴雨，導(dǎo)致一些路段積水嚴(yán)重，不少主干道上堆積了淤泥和樹枝等。經(jīng)過幾個小時的努力，路面上又恢復(fù)了清潔。“這就是環(huán)衛(wèi)國有化帶來的好處，能投入最多人員，迅速處理緊急情況。”城廂區(qū)環(huán)衛(wèi)處主任林清飛表示。

­　　環(huán)境衛(wèi)生是一個城市的名片，一個城市給人留下什么印象，一看繁榮，二看市容。環(huán)衛(wèi)工作是城市管理系統(tǒng)中一項(xiàng)最基礎(chǔ)最直觀的工作，環(huán)衛(wèi)工作做得好，老百姓最能感受得到、體驗(yàn)得到、享受得到。

­　　2013年8月份，城廂區(qū)創(chuàng)新城市管理工作，率先在全市成立3個街道環(huán)衛(wèi)國有公司，努力提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，使得人居環(huán)境得到進(jìn)一步美化優(yōu)化，街容街貌煥然一新，也助推我市創(chuàng)建全國文明城市工作。

­　　■環(huán)衛(wèi)國有化 效率最大化

­　　驅(qū)車行駛在城廂區(qū)的各條路上，道路寬敞，綠意盎然，令人心曠神怡。走在城區(qū)的道路上，細(xì)心的市民會發(fā)現(xiàn)街道干凈整潔，公共場所、電線桿等也少見“牛皮癬”，街道上、廣場里經(jīng)?？梢姯h(huán)衛(wèi)工人在辛苦清掃……

­　　2013年8月，城廂區(qū)在全市率先探索建立環(huán)衛(wèi)國有化運(yùn)行模式，龍橋、霞林和鳳凰山3個街道辦事處各自成立了以街道為業(yè)主的國有環(huán)衛(wèi)公司，實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目市場化、網(wǎng)格化、機(jī)械化等管理運(yùn)作方式，著力提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理水平。

­　　城廂區(qū)地處市中心城區(qū)，城區(qū)具有地少人多垃圾量大的特點(diǎn)。之前的環(huán)衛(wèi)作業(yè)無論財(cái)政保障、環(huán)衛(wèi)公司積極性，還是機(jī)械設(shè)備、工人穩(wěn)定性方面都存在困難。“國有化之后，不僅能解決諸多現(xiàn)實(shí)問題，也大大提升了環(huán)衛(wèi)工作的效率。”林清飛介紹。

­　　改變都是看得見的。全面啟動環(huán)衛(wèi)作業(yè)國有化運(yùn)作以來，路面作業(yè)質(zhì)量、保潔等發(fā)生了明顯變化，轄區(qū)城區(qū)路面作業(yè)機(jī)械增加了不少，細(xì)心的市民就會發(fā)覺路面渣土、小石子少了，道路變整潔了。

­　　改變還不僅僅是路面，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍更充實(shí)、機(jī)械也更多更精細(xì)化。

­　　據(jù)了解，城廂區(qū)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人近1630名，其中城區(qū)980多名、農(nóng)村650多名，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全覆蓋，與環(huán)衛(wèi)作業(yè)國有化運(yùn)行管理之前相比，增加了近2倍。

­　　隨著環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)處理工作任務(wù)的日益繁重，機(jī)械化清掃成為改善道路衛(wèi)生環(huán)境最有效的手段之一。自環(huán)衛(wèi)國有化以來，城廂區(qū)約投入3700萬元用于升級完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備和機(jī)械，增購“掃路王”、洗掃車、壓縮式清運(yùn)車、鉤臂車等環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)車輛113部。環(huán)衛(wèi)車輛的不斷增加、品種不斷完善、技術(shù)不斷革新、作業(yè)能力不斷增強(qiáng)，為提高機(jī)械化作業(yè)率打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。目前，城廂區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)78%，其中快速路和主干道機(jī)械化清掃率達(dá)93%。

­　　■運(yùn)營規(guī)范化 待遇大提升

­　　添置“掃路王”

­　　5月27日下午，記者來到龍橋城投公司市容環(huán)境管理項(xiàng)目部，一走進(jìn)大門，映入眼簾的就是在停車場里停放著功能不盡相同的環(huán)衛(wèi)車輛。

­　　公司負(fù)責(zé)人翁國忠說，這些車有大型垃圾壓縮清運(yùn)車、道路清掃車、灑水車、掃地王、清洗護(hù)欄車、勾臂車、農(nóng)用車……記者還了解到，該公司今年還購買了電動三輪車，可以對人行道以及背街小巷進(jìn)行快速保潔，下一步該公司還將針對人行道清掃購買小型的電力掃地機(jī)，進(jìn)一步解放人力，提高清掃效率。

­　　來到辦公大廳，記者注意到大廳墻面上張貼著環(huán)衛(wèi)工作職責(zé)、獎懲職責(zé)、督查員工作職責(zé)的制度表。“醒目的大字，詳細(xì)的流程可以讓員工時刻提醒自己的職責(zé)所在。”翁國忠說，現(xiàn)在有工人315人，每天“兩班倒”，每班每人上七八小時，按小組劃分，配備專門監(jiān)督工作的督查組長。

­　　此外，公司建立健全了橫向到面、縱向到邊的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)，形成了職責(zé)明確、責(zé)任到位，調(diào)控有力、獎罰分明的管理模式，積極發(fā)動各方參與監(jiān)督，及時處理、清運(yùn)垃圾，確保作業(yè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。如今，路面垃圾成堆的情況基本不見了。

­　　林清飛表示，國有化讓環(huán)衛(wèi)公司運(yùn)營更為規(guī)范，該區(qū)以街道為單位，將環(huán)衛(wèi)和城市管理工作劃分15個責(zé)任網(wǎng)格，每個網(wǎng)格中有環(huán)衛(wèi)工人、執(zhí)法人員、街居干部等，形成了良性互動、責(zé)任明晰、全方位覆蓋、無縫隙對接的機(jī)制，使建筑垃圾、生活垃圾亂倒有人管有人清，垃圾分類和袋裝工作有人推有人理。

­　　記者了解到，規(guī)范化管理之后，環(huán)衛(wèi)工人的待遇也提高了。翁國忠說，機(jī)械化操作度高、環(huán)衛(wèi)工人人數(shù)配齊，環(huán)衛(wèi)工人的工作量不斷減輕，此外，節(jié)假日工資和加班工資按國家要求發(fā)放，所有人都有保險(xiǎn)。

­　　不僅如此，部分環(huán)衛(wèi)工人還將擁有自己的公寓。城廂區(qū)鳳凰山街道國有環(huán)衛(wèi)公司鳳翔公司現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人259人，大部分環(huán)衛(wèi)工人租住在城郊接合部，居住環(huán)境差、安全系數(shù)低、生活質(zhì)量不高。今年初，為了給轄區(qū)環(huán)衛(wèi)工人提供安全舒適的住所，該街道決定投資100多萬元裝修改造3棟樓房，建設(shè)64套環(huán)衛(wèi)公寓，同時配套建設(shè)公共食堂、公共浴室，還將配備床、桌椅等日常生活用具，方便環(huán)衛(wèi)工人生活。目前，該環(huán)衛(wèi)公寓已完成維修改造平面圖和維修改造資金預(yù)算，預(yù)計(jì)8月建成投用。

­　　■監(jiān)管常態(tài)化 機(jī)制長效化

­　　創(chuàng)建文明城市，城市環(huán)境的干凈整潔是非常關(guān)鍵的。而要保持長期的良好衛(wèi)生環(huán)境，需要有效的監(jiān)管和長效化機(jī)制。

­　　林清飛介紹，與以前市場化運(yùn)作不同，國有環(huán)衛(wèi)公司不追求利潤，實(shí)行零營利化管理，追求環(huán)衛(wèi)事業(yè)長效規(guī)范發(fā)展，服務(wù)民生。為確保環(huán)衛(wèi)國有公司作業(yè)成效，該區(qū)建立巡查和督查長效機(jī)制，每周一、周二至周五分別由區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各街道和園區(qū)分管衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)，帶隊(duì)對城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行橫向、交叉考評；實(shí)行主干道城管、環(huán)衛(wèi)掛鉤走街制度，即相關(guān)人員每天利用1個小時，以走路的形式，對轄區(qū)9條主干道進(jìn)行“五看”，即看路面、看人行道、看綠化、看設(shè)施和看立面，督查路面作業(yè)情況，提升城市形象。另外，將區(qū)城管辦、執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)處3家部門合署辦公，整合力量，統(tǒng)籌資源。還開通微信、QQ、民生熱線，將投訴件、督辦件和路面巡查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況、環(huán)衛(wèi)機(jī)械運(yùn)行情況能第一時間通過直觀圖畫快捷地進(jìn)行分解、反饋。

­　　為發(fā)動社會力量共同參與衛(wèi)生整治，城廂區(qū)在全市公開設(shè)立區(qū)環(huán)境衛(wèi)生投訴受理指揮中心，并公開指揮中心及街道（園區(qū)）投訴電話，暢通投訴渠道，提高環(huán)境衛(wèi)生督查、反饋服務(wù)體系快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。同時，加強(qiáng)對“12319”民生熱線、12345市長專線以及媒體曝光、市區(qū)反映、人大政協(xié)提案建議、市民投訴問題的跟蹤督辦力度，確保所有個案問題做到件件有落實(shí)、事事有回復(fù)。

­　　長效機(jī)制還在于財(cái)政保障上。該區(qū)建立了財(cái)政收入增長與環(huán)衛(wèi)投入相應(yīng)增加的長效掛鉤機(jī)制。無論在城區(qū)還是鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)投入都越來越高。

­　　記者了解到，下一步城廂區(qū)還將探索智慧環(huán)衛(wèi)工作，提高環(huán)衛(wèi)工作的“技術(shù)含量”，以環(huán)衛(wèi)國有化改革創(chuàng)新為動力，著力提升城市品位和形象，使得莆田“街凈、地綠、水清”，城區(qū)環(huán)境成為莆田一張嶄新的“名片”。（湄洲日報(bào)記者 林曉玲 通訊員 陳峰 文/圖）