3月1日召開的全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動員大會吹響實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)號角，開啟了“2017年產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”。為加快推進(jìn)“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我區(qū)印發(fā)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會關(guān)于加快“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），明確了從組織領(lǐng)導(dǎo)、要素資源、投資環(huán)境、考核機(jī)制等方面保障措施來全力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　組織保障

　　成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　定人定時定責(zé)

　　為了保證“5+2”產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見方案的出臺，我區(qū)從去年10月下旬開始，就抽調(diào)了40位干部組成產(chǎn)業(yè)策劃小組。如今，各產(chǎn)業(yè)方案正式敲定后，我區(qū)還特別成立區(qū)“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查和推進(jìn)工作。

　　據(jù)介紹，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)經(jīng)發(fā)局（重點(diǎn)辦）。各產(chǎn)業(yè)總體上按照一個產(chǎn)業(yè)“一位區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一個跨部門的推進(jìn)小組、一個推進(jìn)計(jì)劃、一份項(xiàng)目責(zé)任清單”的思路，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　《通知》還配上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任分工表，7大產(chǎn)業(yè)由有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門按職責(zé)分工，密切配合，形成合力。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化任務(wù)分解，定人定時定責(zé)，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　同時，《通知》指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目、政策等，對領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)業(yè)政策掌握情況要定期開展考核；各牽頭部門要協(xié)同區(qū)招商局，合力開展產(chǎn)業(yè)政策專題培訓(xùn)及專題推介會。拓寬招商渠道，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商和以商招商等務(wù)實(shí)招商。

　　環(huán)境保障

　　改善投資環(huán)境

　　激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

　　好的投資環(huán)境，對外可以增強(qiáng)影響力、吸引力和競爭力，對內(nèi)可以凝聚人心、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。針對此次“5+2”產(chǎn)業(yè)，我區(qū)也將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)改善投資環(huán)境，堅(jiān)持以優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引人，以優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)感動人，以優(yōu)美的人居環(huán)境留住人。

　　首先，我區(qū)將全面落實(shí)國家和省出臺的降低企業(yè)成本的政策措施，取消不合法、不合規(guī)、不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大力度查處亂收費(fèi)行為。

　　此前，已經(jīng)推行的“三減二化一提升”改革舉措，將繼續(xù)全面貫徹，進(jìn)一步提高審批效率，暢通重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的綠色審批通道，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地服務(wù)保障工作。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，引入競爭機(jī)制，營造有競爭力的投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。

　　此外，我區(qū)將按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個總部大樓、一個古村落商務(wù)基地”的模式，提高金井灣商務(wù)營運(yùn)中心的入駐和使用率。加快商務(wù)營運(yùn)中心周邊配套建設(shè)，盡快滿足入駐企業(yè)員工住宿、餐飲、會議、商務(wù)洽談和產(chǎn)業(yè)展示需要，營造功能齊備、配套完善的總部環(huán)境。

　　要素保障

　　資金重點(diǎn)投放 優(yōu)先提供支持

　　“資金向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投放，空間為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)留，人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)流動，技術(shù)、信息向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。”《通知》中這樣寫道。

　　顯然，為全力保證“5+2”產(chǎn)業(yè)全速推進(jìn)，我區(qū)在資金扶持、項(xiàng)目用地、人才引進(jìn)等要素投入方面，對各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“傾斜”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地和做大做強(qiáng)。

　　在資金扶持方面，《通知》指出，要將產(chǎn)業(yè)扶持資金列入年度財(cái)政預(yù)算并逐年增加。進(jìn)一步優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策，2017年區(qū)財(cái)政安排7億元，集中支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，后續(xù)視資金使用情況，通過年終預(yù)算調(diào)整予以追加。設(shè)立規(guī)模為200億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)和社會資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中投入。各有關(guān)部門要按照職能職責(zé)，加大向國家和省爭取各類中央、省級財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。

　　在項(xiàng)目用地方面，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目用地將優(yōu)先統(tǒng)籌納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障用地指標(biāo)，優(yōu)先開展收儲征遷，優(yōu)先保障項(xiàng)目環(huán)境容量。

　　在人才引進(jìn)方面，要創(chuàng)新人才工作引進(jìn)機(jī)制，突出吸引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

　　同時，《通知》指出，要充分發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)引導(dǎo)作用，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目參與方面堅(jiān)持“有進(jìn)有退”，通過合資、參股等多種合作方式，吸引大型央企、民企參與區(qū)內(nèi)“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　考核保障

　　完善督查機(jī)制

　　嚴(yán)格獎懲制度

　　《通知》指出，區(qū)督查室要將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年度目標(biāo)任務(wù)列為年度重點(diǎn)督查內(nèi)容，每季度開展督查，推進(jìn)工作落實(shí)；牽頭部門每半年向區(qū)黨工委、管委會匯報(bào)一次產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)展情況，提出工作中存在的具體問題和列出下步工作的具體舉措；還要研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，明確界定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍和口徑，明確有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)。

　　此前，我區(qū)已經(jīng)出臺了項(xiàng)目建設(shè)一線考核干部實(shí)施意見。針對此次“5+2”產(chǎn)業(yè)，我區(qū)也建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核激勵機(jī)制。

　　接下來，我區(qū)將每年召開一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況將列入部門績效和干部考核內(nèi)容。屆時，對引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地作出重要貢獻(xiàn)的單位、個人，將進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)并給予適當(dāng)獎勵，對推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作不力的單位、個人將進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)問責(zé)。（記者 丁彬媛）