­　　10日上午，平潭縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕，區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任、平潭縣代縣長(zhǎng)林文耀向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。會(huì)上，林文耀對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)2016年暨五年來(lái)的工作做了回顧，并對(duì)未來(lái)五年及2017年的工作，提出了目標(biāo)和安排。

­　　林文耀指出

­　　2016年，全區(qū)上下凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)平潭發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。至此，經(jīng)過(guò)五年的建設(shè)，實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了從偏遠(yuǎn)海島到閩臺(tái)合作、國(guó)家對(duì)外開(kāi)放窗口的歷史性跨越，讓海壇大地?zé)òl(fā)無(wú)限生機(jī)和蓬勃活力。而2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，也是全面推進(jìn)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵一年，更需緊緊依靠平潭人民，凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年“再上新臺(tái)階、建設(shè)新平潭”。

­　　攻堅(jiān)克難

­　　2016實(shí)驗(yàn)區(qū)碩果累累。2016年，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值205.72億元，增長(zhǎng)7.0%；固定資產(chǎn)投資395.71億元，增長(zhǎng)15.3%；實(shí)際利用外資1.05億美元，增長(zhǎng)39.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33215元，增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入13610元，增長(zhǎng)7.6%。

­　　在兩岸共同家園建設(shè)方面。2016年，我區(qū)精心培育兩岸海上直航航線，臺(tái)車入閩、對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。其中，“為擬經(jīng)平潭入境的臺(tái)灣本島居民辦理五年期臺(tái)胞證”、“為省外居民來(lái)嵐赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游辦理出入境證件”等兩項(xiàng)是全國(guó)唯一的出入境優(yōu)惠政策。同時(shí)，兩岸經(jīng)貿(mào)合作態(tài)勢(shì)良好，全年新增注冊(cè)臺(tái)資企業(yè)227家，投資總額11.41億元。臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)年銷售額7.9億元，臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園被國(guó)臺(tái)辦授予海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)建兩岸共同家園研究院，成功舉辦第五屆共同家園論壇、兩岸村里長(zhǎng)交流會(huì)等重要活動(dòng)，600多名臺(tái)灣青年在嵐創(chuàng)業(yè)生活。

­　　在自貿(mào)試驗(yàn)成果方面。2016年，我區(qū)共推出124項(xiàng)創(chuàng)新舉措和開(kāi)放措施，首創(chuàng)舉措量和開(kāi)放措施量位居全省前列，企業(yè)設(shè)立快車道審批機(jī)制等5項(xiàng)入選“十大創(chuàng)新舉措”、旅行社及旅游業(yè)務(wù)對(duì)臺(tái)開(kāi)放等7項(xiàng)入選“十大開(kāi)放措施”，臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)入選“十大功能性平臺(tái)”。優(yōu)化區(qū)縣合一行政管理體制，率先試行跨部門、跨領(lǐng)域、全區(qū)域的綜合執(zhí)法改革，組建城投、交投、土開(kāi)、旅游、金控“五大集團(tuán)”。持續(xù)深化商事制度改革，片區(qū)內(nèi)新增注冊(cè)企業(yè)5235家（其中外資企業(yè)500家），注冊(cè)資本2286億元。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，率先推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”保護(hù)、名稱自主選用登記等制度。推出“先驗(yàn)放、后報(bào)關(guān)”、兩岸直航客帶貨等40多項(xiàng)便利化舉措，節(jié)省30%以上通關(guān)時(shí)間。

­　　在國(guó)際旅游島啟動(dòng)建設(shè)上。2016年國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》，省政府出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。平潭被列入第一批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。仙人井、將軍山等重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)明顯改善。其中，我區(qū)還加大宣傳推介力度，打造“清新福建·平潭藍(lán)”品牌，北港文創(chuàng)村獲兩岸年輕人青睞。

­　　項(xiàng)目建設(shè)年。2016年，我區(qū)通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目245個(gè)，建成或基本建成項(xiàng)目47個(gè)，新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目64個(gè)，完成投資370億元，超額完成年度計(jì)劃。

­　　變化明顯。2016年，我區(qū)城鄉(xiāng)面貌變化明顯、社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。金井灣、澳前、嵐城、流水四個(gè)片區(qū)加快建設(shè)，行政中心入駐金井灣片區(qū)，“智慧島”管理服務(wù)中心一期投入使用，新城區(qū)產(chǎn)城融合加快。

­　　展望未來(lái)

­　　再上新臺(tái)階建設(shè)新平潭?！墩ぷ鲌?bào)告》指出，今后五年，我區(qū)將按照省委、省政府“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求和實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委“四個(gè)優(yōu)化提升”的思路，突出兩岸共同家園、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游島三大戰(zhàn)略任務(wù)，著力產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力政策運(yùn)用和體制機(jī)制創(chuàng)新，著力生態(tài)建設(shè)和民生改善，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色和兩岸同胞向往的國(guó)際旅游島。

­　　《政府工作報(bào)告》明確，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.0%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15.0%，一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番。今后五年，我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)是“再上新臺(tái)階、建設(shè)新平潭”。

­　　積極發(fā)揮“兩個(gè)窗口”作用，推動(dòng)兩岸旅游、兩岸往來(lái)、兩岸金融合作、兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、臺(tái)胞社區(qū)的建設(shè)發(fā)展，發(fā)揮平潭“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)和南島語(yǔ)族文化發(fā)源地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，拓展對(duì)外開(kāi)放新空間。

­　　持續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗(yàn)，爭(zhēng)取在金融自由、特許行業(yè)經(jīng)營(yíng)、對(duì)臺(tái)開(kāi)放投資等方面實(shí)現(xiàn)突破，建立更加完善的國(guó)有企業(yè)法人治理機(jī)制，打造“人才特區(qū)”，持續(xù)深化行政管理體制改革。全面加快建設(shè)國(guó)際旅游島，積極探索海島旅游開(kāi)發(fā)新模式，努力打造國(guó)際海島休閑度假旅游目的地，提升國(guó)際化水平和國(guó)際知名度。力爭(zhēng)游客人數(shù)年均增速超過(guò)20%，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提升；構(gòu)建優(yōu)先發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。根據(jù)“一島兩窗三區(qū)”發(fā)展定位，用足用好用活“綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+國(guó)際旅游島”多區(qū)疊加政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。優(yōu)先發(fā)展旅游文化康體、金融服務(wù)、航運(yùn)物流、建筑、風(fēng)能等5個(gè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育會(huì)展、電子信息等2個(gè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

­　　加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市

­　　按照原生產(chǎn)、原生態(tài)、原生活的要求，全面優(yōu)化提升城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，把城市做細(xì)做美做精致，實(shí)現(xiàn)建一片成一片。

­　　城市路網(wǎng)

­　　進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)，建成福平高鐵及環(huán)島路等重要交通設(shè)施。推進(jìn)綜合管廊試點(diǎn)城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)，提升城市建設(shè)水平；著力提升民生保障水平。

­　　民生工程

­　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批民生工程，下大力氣解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題。在社會(huì)保障、脫貧、安置征遷、文化體育、社會(huì)治理方面均有所突破。

­　　開(kāi)拓創(chuàng)新

­　　2017關(guān)鍵年6大提升

­　　《政府工作報(bào)告》指出，2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，也是全面推進(jìn)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵一年。

­　　2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是

­　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%；

­　　一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)32.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18.0%；

­　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.0%；

­　　出口總值增長(zhǎng)16.0%，外商直接投資增長(zhǎng)24.0%；

­　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%；

­　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%；

­　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

­　　人口自然增長(zhǎng)率控制在15.0‰以內(nèi)；

­　　完成單位生產(chǎn)總值能耗等節(jié)能減排任務(wù)。

­　　為此，2017年，全區(qū)需重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。

­　　打造兩岸合作平臺(tái) 提升對(duì)臺(tái)吸引力

­　　2017年，我區(qū)將推動(dòng)兩岸標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、加快兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接、增進(jìn)兩岸文化認(rèn)同、促進(jìn)兩岸社會(huì)融合。力爭(zhēng)在建筑業(yè)、旅游業(yè)、社保標(biāo)準(zhǔn)采認(rèn)等方面有更大突破。發(fā)揮兩岸仲裁中心作用。加快對(duì)臺(tái)郵件處理中心、兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品集散中心建設(shè)，打造臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)為臺(tái)灣商品集散中心。探索與臺(tái)灣合作建設(shè)臺(tái)胞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取引進(jìn)臺(tái)資金融和類金融機(jī)構(gòu)在平潭落地。

­　　此外，要繼續(xù)舉辦兩岸共同家園論壇、村里長(zhǎng)交流會(huì)等文體交流活動(dòng)，鼓勵(lì)兩岸青年開(kāi)展文創(chuàng)合作，繼續(xù)組織宗親、同鄉(xiāng)、民間信仰等民間互動(dòng)交流活動(dòng)。在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等制度上，滿足臺(tái)灣同胞在嵐就業(yè)、就學(xué)和生活需求。

­　　推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)深耕 提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

­　　加快投資管理體制創(chuàng)新、通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新、行政管理體制創(chuàng)新。2017年，我區(qū)將進(jìn)一步提升投資體制改革2.0升級(jí)版，探索推行企業(yè)注冊(cè)“1+N證合一”。全面實(shí)施外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，建立對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)。探索“境內(nèi)關(guān)外”監(jiān)管模式，逐步從“一線放寬”向“一線放開(kāi)”過(guò)渡。持續(xù)深化行政審批制度改革，提升政府服務(wù)效能。

­　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際旅游島 提升對(duì)外影響力

­　　2017年，是國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵一年，我區(qū)將全面實(shí)施《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》和省政府實(shí)施意見(jiàn)。引進(jìn)國(guó)際高水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與編制《平潭國(guó)際旅游島發(fā)展規(guī)劃》，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院盡快批復(fù)《海壇國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)2016-2030》。

­　　深化旅游景區(qū)景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃，策劃生成一批高質(zhì)量的旅游項(xiàng)目。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，在全域智慧、全域藝術(shù)方面取得新突破。完成智慧旅游、旅游標(biāo)準(zhǔn)化等一系列規(guī)劃編制。

­　　深度挖掘海島文化內(nèi)涵，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)旅游營(yíng)銷，強(qiáng)化品牌宣傳，講好平潭故事，讓平潭旅游走出國(guó)門、走向世界。

­　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育并舉 提升發(fā)展力

­　　2017年，我區(qū)計(jì)劃實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè)，區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目273個(gè)。全力推進(jìn)10大重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、10大重點(diǎn)前期項(xiàng)目的建設(shè)，全力打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。

­　　此外，要培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展港口物流業(yè)，積極發(fā)展金融業(yè)，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展會(huì)議會(huì)展業(yè)，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)臺(tái)灣特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)，落實(shí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)優(yōu)惠政策。持續(xù)開(kāi)展植樹(shù)造林綠化和沙灘岸線景觀整治修復(fù)工程，完成營(yíng)造林目標(biāo)任務(wù)3.38萬(wàn)畝。

­　　圍繞實(shí)驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈策劃生成項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)對(duì)接龍頭企業(yè)和核心項(xiàng)目，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套實(shí)體企業(yè)。力爭(zhēng)引進(jìn)重大招商項(xiàng)目100個(gè)，總投資1500億元。

­　　優(yōu)化城市環(huán)境 提升城市承載力

­　　完善城市配套設(shè)施。推動(dòng)城市市政道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、公園、公交場(chǎng)站等一批項(xiàng)目建設(shè)；提高城市管理水平。以創(chuàng)建第五屆全國(guó)文明城市為抓手，實(shí)施交通秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、市場(chǎng)秩序整頓、市民素質(zhì)提升等“四大專項(xiàng)行動(dòng)”；推進(jìn)聯(lián)動(dòng)共享發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。啟動(dòng)與福清市共建新興產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)福莆寧和平潭一體化發(fā)展。

­　　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 提升民生保障力

­　　2017年，我區(qū)還將堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程、提升社會(huì)保障水平。推動(dòng)臺(tái)灣高校來(lái)嵐合作辦學(xué)，促進(jìn)嵐臺(tái)教育合作。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)、政策、教育、醫(yī)療、兜底等扶貧措施，確保2017年底有勞動(dòng)能力的貧困人口比全省提早1年實(shí)現(xiàn)脫貧。打通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通道，完善臺(tái)灣居民參加社會(huì)保險(xiǎn)政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。