­　　10日上午，平潭縣第十七屆人民代表大會第一次會議開幕，區(qū)黨工委副書記、管委會主任、平潭縣代縣長林文耀向大會作《政府工作報告》。會上，林文耀對實驗區(qū)2016年暨五年來的工作做了回顧，并對未來五年及2017年的工作，提出了目標和安排。

­　　林文耀指出

­　　2016年，全區(qū)上下凝心聚力，攻堅克難，全力推動平潭發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。至此，經(jīng)過五年的建設，實驗區(qū)實現(xiàn)了從偏遠海島到閩臺合作、國家對外開放窗口的歷史性跨越，讓海壇大地煥發(fā)無限生機和蓬勃活力。而2017年是黨的十九大召開之年，也是全面推進兩岸共同家園和國際旅游島建設的關鍵一年，更需緊緊依靠平潭人民，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)未來五年“再上新臺階、建設新平潭”。

­　　攻堅克難

­　　2016實驗區(qū)碩果累累。2016年，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值205.72億元，增長7.0%；固定資產(chǎn)投資395.71億元，增長15.3%；實際利用外資1.05億美元，增長39.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33215元，增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入13610元，增長7.6%。

­　　在兩岸共同家園建設方面。2016年，我區(qū)精心培育兩岸海上直航航線，臺車入閩、對臺海運快件實現(xiàn)常態(tài)化。其中，“為擬經(jīng)平潭入境的臺灣本島居民辦理五年期臺胞證”、“為省外居民來嵐赴臺團隊旅游辦理出入境證件”等兩項是全國唯一的出入境優(yōu)惠政策。同時，兩岸經(jīng)貿(mào)合作態(tài)勢良好，全年新增注冊臺資企業(yè)227家，投資總額11.41億元。臺灣商品免稅市場年銷售額7.9億元，臺灣創(chuàng)業(yè)園被國臺辦授予海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)建兩岸共同家園研究院，成功舉辦第五屆共同家園論壇、兩岸村里長交流會等重要活動，600多名臺灣青年在嵐創(chuàng)業(yè)生活。

­　　在自貿(mào)試驗成果方面。2016年，我區(qū)共推出124項創(chuàng)新舉措和開放措施，首創(chuàng)舉措量和開放措施量位居全省前列，企業(yè)設立快車道審批機制等5項入選“十大創(chuàng)新舉措”、旅行社及旅游業(yè)務對臺開放等7項入選“十大開放措施”，臺灣商品免稅市場入選“十大功能性平臺”。優(yōu)化區(qū)縣合一行政管理體制，率先試行跨部門、跨領域、全區(qū)域的綜合執(zhí)法改革，組建城投、交投、土開、旅游、金控“五大集團”。持續(xù)深化商事制度改革，片區(qū)內(nèi)新增注冊企業(yè)5235家（其中外資企業(yè)500家），注冊資本2286億元。創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，率先推行知識產(chǎn)權“三合一”保護、名稱自主選用登記等制度。推出“先驗放、后報關”、兩岸直航客帶貨等40多項便利化舉措，節(jié)省30%以上通關時間。

­　　在國際旅游島啟動建設上。2016年國務院批復實施《平潭國際旅游島建設方案》，省政府出臺實施意見。平潭被列入第一批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。仙人井、將軍山等重點旅游景區(qū)基礎設施和配套服務明顯改善。其中，我區(qū)還加大宣傳推介力度，打造“清新福建·平潭藍”品牌，北港文創(chuàng)村獲兩岸年輕人青睞。

­　　項目建設年。2016年，我區(qū)通過開展“項目建設年”活動，實施重點建設項目245個，建成或基本建成項目47個，新開工建設項目64個，完成投資370億元，超額完成年度計劃。

­　　變化明顯。2016年，我區(qū)城鄉(xiāng)面貌變化明顯、社會事業(yè)長足進步、政府自身建設不斷加強。金井灣、澳前、嵐城、流水四個片區(qū)加快建設，行政中心入駐金井灣片區(qū)，“智慧島”管理服務中心一期投入使用，新城區(qū)產(chǎn)城融合加快。

­　　展望未來

­　　再上新臺階建設新平潭?！墩ぷ鲌蟾妗分赋?，今后五年，我區(qū)將按照省委、省政府“四個轉變”的要求和實驗區(qū)黨工委“四個優(yōu)化提升”的思路，突出兩岸共同家園、自貿(mào)試驗區(qū)、國際旅游島三大戰(zhàn)略任務，著力產(chǎn)業(yè)培育和基礎設施建設，著力政策運用和體制機制創(chuàng)新，著力生態(tài)建設和民生改善，推動各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階，加快建設經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、獨具特色和兩岸同胞向往的國際旅游島。

­　　《政府工作報告》明確，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.0%；固定資產(chǎn)投資年均增長15.0%，一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)翻番。今后五年，我區(qū)的目標任務是“再上新臺階、建設新平潭”。

­　　積極發(fā)揮“兩個窗口”作用，推動兩岸旅游、兩岸往來、兩岸金融合作、兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、臺胞社區(qū)的建設發(fā)展，發(fā)揮平潭“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點和南島語族文化發(fā)源地的獨特優(yōu)勢，拓展對外開放新空間。

­　　持續(xù)深化體制機制創(chuàng)新，進一步深化自貿(mào)試驗，爭取在金融自由、特許行業(yè)經(jīng)營、對臺開放投資等方面實現(xiàn)突破，建立更加完善的國有企業(yè)法人治理機制，打造“人才特區(qū)”，持續(xù)深化行政管理體制改革。全面加快建設國際旅游島，積極探索海島旅游開發(fā)新模式，努力打造國際海島休閑度假旅游目的地，提升國際化水平和國際知名度。力爭游客人數(shù)年均增速超過20%，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提升；構建優(yōu)先發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系。促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。根據(jù)“一島兩窗三區(qū)”發(fā)展定位，用足用好用活“綜合實驗區(qū)+自貿(mào)試驗區(qū)+國際旅游島”多區(qū)疊加政策，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。優(yōu)先發(fā)展旅游文化康體、金融服務、航運物流、建筑、風能等5個產(chǎn)業(yè)，重點培育會展、電子信息等2個產(chǎn)業(yè)，構“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

­　　加快建設宜居宜業(yè)宜游城市

­　　按照原生產(chǎn)、原生態(tài)、原生活的要求，全面優(yōu)化提升城市規(guī)劃和城市設計，把城市做細做美做精致，實現(xiàn)建一片成一片。

­　　城市路網(wǎng)

­　　進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)，建成福平高鐵及環(huán)島路等重要交通設施。推進綜合管廊試點城市、海綿城市、智慧城市建設，提升城市建設水平；著力提升民生保障水平。

­　　民生工程

­　　高標準建設一批民生工程，下大力氣解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等問題。在社會保障、脫貧、安置征遷、文化體育、社會治理方面均有所突破。

­　　開拓創(chuàng)新

­　　2017關鍵年6大提升

­　　《政府工作報告》指出，2017年是黨的十九大召開之年，也是全面推進兩岸共同家園和國際旅游島建設的關鍵一年。

­　　2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是

­　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%；

­　　一般公共預算總收入增長32.9%，地方一般公共預算收入增長18.0%；

­　　全社會固定資產(chǎn)投資增長18.0%；

­　　出口總值增長16.0%，外商直接投資增長24.0%；

­　　社會消費品零售總額增長8.5%；

­　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.0%；

­　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

­　　人口自然增長率控制在15.0‰以內(nèi)；

­　　完成單位生產(chǎn)總值能耗等節(jié)能減排任務。

­　　為此，2017年，全區(qū)需重點抓好六個方面工作。

­　　打造兩岸合作平臺 提升對臺吸引力

­　　2017年，我區(qū)將推動兩岸標準互認、加快兩岸產(chǎn)業(yè)對接、增進兩岸文化認同、促進兩岸社會融合。力爭在建筑業(yè)、旅游業(yè)、社保標準采認等方面有更大突破。發(fā)揮兩岸仲裁中心作用。加快對臺郵件處理中心、兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品集散中心建設，打造臺灣商品免稅市場為臺灣商品集散中心。探索與臺灣合作建設臺胞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取引進臺資金融和類金融機構在平潭落地。

­　　此外，要繼續(xù)舉辦兩岸共同家園論壇、村里長交流會等文體交流活動，鼓勵兩岸青年開展文創(chuàng)合作，繼續(xù)組織宗親、同鄉(xiāng)、民間信仰等民間互動交流活動。在醫(yī)療、教育、社會保障等制度上，滿足臺灣同胞在嵐就業(yè)、就學和生活需求。

­　　推進自貿(mào)試驗深耕 提升創(chuàng)新驅動力

­　　加快投資管理體制創(chuàng)新、通關監(jiān)管模式創(chuàng)新、行政管理體制創(chuàng)新。2017年，我區(qū)將進一步提升投資體制改革2.0升級版，探索推行企業(yè)注冊“1+N證合一”。全面實施外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，建立對外投資合作“一站式”服務平臺。探索“境內(nèi)關外”監(jiān)管模式，逐步從“一線放寬”向“一線放開”過渡。持續(xù)深化行政審批制度改革，提升政府服務效能。

­　　高標準建設國際旅游島 提升對外影響力

­　　2017年，是國際旅游島建設的關鍵一年，我區(qū)將全面實施《平潭國際旅游島建設方案》和省政府實施意見。引進國際高水準規(guī)劃設計團隊參與編制《平潭國際旅游島發(fā)展規(guī)劃》，爭取國務院盡快批復《海壇國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)2016-2030》。

­　　深化旅游景區(qū)景點詳細規(guī)劃，策劃生成一批高質(zhì)量的旅游項目。推進全域旅游示范區(qū)試點創(chuàng)建，在全域智慧、全域藝術方面取得新突破。完成智慧旅游、旅游標準化等一系列規(guī)劃編制。

­　　深度挖掘海島文化內(nèi)涵，提升文化軟實力。加強旅游營銷，強化品牌宣傳，講好平潭故事，讓平潭旅游走出國門、走向世界。

­　　基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)培育并舉 提升發(fā)展力

­　　2017年，我區(qū)計劃實施省重點項目51個，區(qū)重點項目273個。全力推進10大重點基礎設施項目、10大重點產(chǎn)業(yè)項目、10大重點前期項目的建設，全力打好項目攻堅戰(zhàn)。

­　　此外，要培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展港口物流業(yè)，積極發(fā)展金融業(yè)，著力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快發(fā)展會議會展業(yè)，推動航運業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動臺灣特色農(nóng)業(yè)項目建設，大力發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)，落實遠洋漁業(yè)優(yōu)惠政策。持續(xù)開展植樹造林綠化和沙灘岸線景觀整治修復工程，完成營造林目標任務3.38萬畝。

­　　圍繞實驗區(qū)主導產(chǎn)業(yè)鏈策劃生成項目精準招商，重點對接龍頭企業(yè)和核心項目，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套實體企業(yè)。力爭引進重大招商項目100個，總投資1500億元。

­　　優(yōu)化城市環(huán)境 提升城市承載力

­　　完善城市配套設施。推動城市市政道路、環(huán)衛(wèi)設施、農(nóng)貿(mào)市場、公廁、公園、公交場站等一批項目建設；提高城市管理水平。以創(chuàng)建第五屆全國文明城市為抓手，實施交通秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、市場秩序整頓、市民素質(zhì)提升等“四大專項行動”；推進聯(lián)動共享發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。啟動與福清市共建新興產(chǎn)業(yè)園，推進福莆寧和平潭一體化發(fā)展。

­　　統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展 提升民生保障力

­　　2017年，我區(qū)還將堅持教育優(yōu)先發(fā)展、推進衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展、實施精準扶貧工程、提升社會保障水平。推動臺灣高校來嵐合作辦學，促進嵐臺教育合作。繼續(xù)實施就業(yè)、政策、教育、醫(yī)療、兜底等扶貧措施，確保2017年底有勞動能力的貧困人口比全省提早1年實現(xiàn)脫貧。打通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險轉移通道，完善臺灣居民參加社會保險政策，力爭實現(xiàn)應保盡保。