在福建與江西交界的閩北山區(qū)，有一個(gè)鮮為人知的小城南平。盡管其下屬市武夷山聞名全國，南孚電池家喻戶曉，但是這個(gè)三溪匯聚的小城埋沒于兄弟城市廈漳泉的名氣里，顯得黯淡失色。

　　作為老工業(yè)基地的南平2013年又建了一座新城——延平新城。在已經(jīng)有武夷新城的情況再建一座新城，不完全是順應(yīng)全國造城的大環(huán)境，當(dāng)?shù)囟辔还賳T都透露，這或許與遷府有關(guān)——南平要把市政府從延平區(qū)遷到武夷新區(qū)，建立延平新城是為了安撫失去市政府的延平區(qū)。

　　當(dāng)然，建立延平新城還有其他考量。這個(gè)山區(qū)小城也想借助高鐵機(jī)會，拉開中心城市框架，一南一北形成延平新城與武夷新區(qū)相互對應(yīng)的格局，成為省會福州的后花園。

　　無論如何，這意味著延平新城是南平市的第二新城。面對萬千寵愛集于一身的武夷新區(qū)，如何找到適合自身發(fā)展的位置，這不僅僅是延平新城的困擾，也是新一輪造城運(yùn)動(dòng)中諸多第二甚至第三新城所面臨的共同問題。

第二新城

　　距離老城區(qū)10公里的延平新城甫一設(shè)立就備受爭議，因?yàn)檫@是南平市的第二個(gè)新城。

　　“因?yàn)槲湟男聟^(qū)的建設(shè)涉及到遷府，有的人說是為了安撫延平區(qū)。”延平區(qū)一位不愿意透露姓名的官員指出。事實(shí)上，延平區(qū)不少官員持這種看法。

　　同屬于南平市的武夷新區(qū)被納入福建省十大新增長區(qū)域之一，而延平新城只是南平市的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，這讓不少人擔(dān)憂延平新城的發(fā)展能否得到足夠重視。南平市2月份新上任的市委書記莊稼漢新年前視察的第一站就是武夷新區(qū)，而延平新城的視察時(shí)間則被往后推延。

　　此前的武夷新區(qū)的規(guī)劃綱要顯示，到2015年，武夷新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到320億元，五年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資力爭突破1500億元。作為后起步的延平新城則計(jì)劃2015年新增產(chǎn)值10億元，總產(chǎn)值達(dá)到110億元，增長10%。

　　按照《延平新城總體規(guī)劃》定位，武夷新區(qū)與延平新城是南平的兩個(gè)增長極。這兩個(gè)增長極基于各自的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，將在區(qū)域職能分工上各有側(cè)重。武夷新區(qū)將以行政辦公、商貿(mào)物流、旅游服務(wù)作為主要職能。延平區(qū)作為現(xiàn)在南平唯一的中心城市，是目前市域內(nèi)發(fā)展條件和基礎(chǔ)最好的地區(qū)，具備做大做強(qiáng)的基本條件。延平新城將重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)，文化教育和生活服務(wù)職能。

　　“南平市域?qū)⑿纬梢荒弦槐眱蓚€(gè)發(fā)展極核聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。”胡春勇這樣評價(jià)。他有著多重身份，既是南平市延平新城指揮部規(guī)建部部長，又是南平市工業(yè)園區(qū)管委會、江南新區(qū)管委會主任，不愿意把延平新城和武夷新區(qū)作過多比較。

　　然而，作為副處級單位的延平新城建設(shè)指揮部組織架構(gòu)非常特殊，沒有下設(shè)與市里對接的司局，亦沒有行政權(quán)力。這與當(dāng)前許多開發(fā)區(qū)獨(dú)自掌管一方的局面并不相同。這倒使高配的正處級干部胡春勇像一個(gè)無權(quán)的“司令”，所有的指令都必須通過市里才能下達(dá)。而作為副廳級單位武夷新區(qū)管委會則是由南平市常務(wù)副市長兼任，下設(shè)與市級部門對接的各局，擁有行政權(quán)。

　　不過，胡春勇笑道：“（行政權(quán)力）以前想要但是要不到，現(xiàn)在不想要。現(xiàn)在各部門都需要依靠我們來做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我就政府各部門在新城的手腳和延伸，工作進(jìn)展更加順利。”

　　按照初步目標(biāo)，延平新城計(jì)劃2015年新增產(chǎn)值10億元，總產(chǎn)值達(dá)到110億元，增長10%。擅長招商與組織協(xié)調(diào)的胡春勇介紹，延平新城距中心城區(qū)僅有十公里，相對其他片區(qū)與中心城區(qū)的聯(lián)系更為緊密，具有區(qū)位優(yōu)勢；延平新城是對中心城區(qū)城市功能的補(bǔ)充和完善，將與中心城區(qū)協(xié)調(diào)配合，一體化發(fā)展，共同形成南平市域南部的增長極核。同時(shí)，延平新城在區(qū)域位置上處于南平市與福州市的門戶，是連接閩北與閩南的紐帶。京福高鐵、沙縣機(jī)場的相繼開通，將使這一地位得到更加強(qiáng)化。

　　可見，延平新城試圖通過打老城牌、福州牌，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城一體”，與武夷新區(qū)一起達(dá)成南北制衡的局面。