高鐵拉來(lái)產(chǎn)業(yè)

　　“這里是工業(yè)園區(qū)，這里是醫(yī)院，這里是高校群。”胡春勇一邊拿著指揮棒在地圖上指劃，一邊介紹。“我覺(jué)得延平新城是一個(gè)準(zhǔn)新城，是介于開(kāi)發(fā)區(qū)、衛(wèi)星城、臥城之間的一個(gè)概念。”

　　但是，怎樣把新城建立起來(lái)？胡春勇表示，延平新城建設(shè)堅(jiān)持“產(chǎn)城一體”的理念。

　　延平新城中心區(qū)在夏道鎮(zhèn)。福建省最大的“電纜城”和中國(guó)最大的“白炭黑——林產(chǎn)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)園”都集中在此。

　　2014年延平新城共有7個(gè)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，包括太陽(yáng)電纜、寶創(chuàng)移動(dòng)電源、久吉鋅金屬型材、融通實(shí)業(yè)等。總投資5億元的白炭黑及林產(chǎn)化工一體化項(xiàng)目一期項(xiàng)目，目前項(xiàng)目施工用電和活動(dòng)板房安裝完畢；總投資3億元的寶創(chuàng)移動(dòng)電源項(xiàng)目，目前已完成約2.4萬(wàn)平方米廠房建設(shè)，9號(hào)樓、10號(hào)樓已封頂，辦公樓及科研車間正在進(jìn)行主體框架施工。另外，新城還設(shè)立了港區(qū)，以恢復(fù)閩江通航，最大通航能力為500噸級(jí)船舶。“京福高鐵將于5月通車。這是延平新城發(fā)展的重大事件，”胡春勇介紹，“伴隨京福高鐵的建設(shè)，南平與福州將進(jìn)入半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)福州與南平的一體化建設(shè)發(fā)展。”

　　延平新城位居南平與福州交接的門戶位置，是被福州輻射帶動(dòng)的首要受益地區(qū)。延平區(qū)及周邊擁有如芒碭山、九峰山、延平湖、土木洲島等豐富的山、水、湖、島、綠等自然資源，具有發(fā)展綠色生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)越資源條件，可以吸引游客到訪。

　　延平新城打造軟實(shí)力的一個(gè)典型案例是計(jì)劃在一個(gè)土木洲島上建立鄭成功旅游文化綜合體。南平市政協(xié)副主席林文志表示，現(xiàn)在南平很少舉行全國(guó)全省性的活動(dòng)，鄭成功文化交流是一個(gè)很好的將南平推向全省全國(guó)的契機(jī)，可以加強(qiáng)兩岸交流認(rèn)同，吸引全國(guó)游客，對(duì)發(fā)展“大武夷旅游”大有作用。

　　地處山區(qū)的劣勢(shì)也是可以化解的。“平地征地費(fèi)用高，山地征地費(fèi)用低，加上山地工程款以及對(duì)低丘緩坡地的補(bǔ)助，山地開(kāi)發(fā)成本并不高于平地。”胡春勇介紹。

　　延平新城大張旗鼓的建設(shè)亦點(diǎn)燃游子重歸故鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。在杭州的一次招商會(huì)上，“錸德照明”決定落戶延平新城。這是一家專業(yè)生產(chǎn)HID鎮(zhèn)流器的廠家，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外。老板黃占峰是地地道道的閩北人，他說(shuō)：“錸德之所以‘回家’，看中的是延平工業(yè)基礎(chǔ)以及產(chǎn)業(yè)工人集聚的人才優(yōu)勢(shì)。”他已在延平新城置地40畝，廠房正在建設(shè)中。

　　由于錸德的到來(lái)，與其相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)也紛紛將目光投向了延平新城。

引人入城

　　產(chǎn)業(yè)來(lái)了，那么人從哪來(lái)呢？

　　延平新城距離延平區(qū)10公里，這在大城市只有幾站地鐵的距離，但在山區(qū)卻需要跋山涉水。如何把集中在老城區(qū)的人口吸引來(lái)，這是幾乎全國(guó)所有新城都面臨的難題。

　　作為山區(qū)城市，南平市人口密度最高的地帶集中在延平區(qū)?！堆悠叫鲁钱a(chǎn)業(yè)研究》顯示，延平區(qū)目前擁有人口近30萬(wàn)，市區(qū)人口密集度已接近2萬(wàn)/平方千米。這個(gè)小城的人口密度已經(jīng)和北京市核心區(qū)的人口密度相當(dāng)。此外，老城區(qū)住宅缺乏合理的樓間距和必要的電梯設(shè)備，普遍品質(zhì)不高。

　　將城區(qū)人口疏解到延平新城，是南平為老城居民開(kāi)出的改善居住的藥方。“延平新城是在老城區(qū)城市發(fā)展空間嚴(yán)重不足的情況下啟動(dòng)的新城區(qū)域規(guī)劃，不同于那些一建立就變成鬼城的新城。”胡春勇說(shuō)。

　　根據(jù)規(guī)劃，新城建設(shè)與老城改造同時(shí)進(jìn)行，彼此配套。老城將在保留現(xiàn)有建筑空間格局的基礎(chǔ)上，采取城市功能垂直化的方式，對(duì)原有的城市建筑進(jìn)行功能補(bǔ)全，從而改善城市生活品質(zhì)。新城更新則必須堅(jiān)持新生活觀念下的新建設(shè)視角與標(biāo)準(zhǔn)，從生態(tài)環(huán)保的角度出發(fā)，求新求異求快而非求大求高求貴。延平新城范圍內(nèi)的現(xiàn)有居民約3.12萬(wàn)，新進(jìn)駐和擴(kuò)容的企業(yè)員工數(shù)預(yù)計(jì)在5000左右，以帶眷系數(shù)3計(jì)，區(qū)域內(nèi)預(yù)計(jì)的常住人口數(shù)量在5萬(wàn)以內(nèi)，而延平新城規(guī)劃人口是在2030年達(dá)到33萬(wàn)，而后又將目標(biāo)下降到了28.3萬(wàn)。

　　20萬(wàn)人口空白由誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)呢？“從現(xiàn)有南平中心城市人口中分流一部分，從制造產(chǎn)業(yè)中引一部分，但怎么樣做到既吸引人在新城工作，又留住人在新城安家生活？大力發(fā)展以教育、醫(yī)療、休閑購(gòu)物等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為必然的選擇。這是我們想要做的產(chǎn)城一體化。”胡春勇介紹。

　　一些南平居民已經(jīng)開(kāi)始謀劃在靠近高鐵的地方購(gòu)房置業(yè)，周邊的地產(chǎn)、酒店亦進(jìn)入建設(shè)收尾階段。

　　不過(guò)，延平新城更大的野心是通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)，利用環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢(shì)，吸引大福州地區(qū)的人口。“新城發(fā)展不能依靠簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、簡(jiǎn)單的區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、簡(jiǎn)單的商業(yè)集中作為延平區(qū)的新城，必須基于大福州范圍考慮引入外部人口。當(dāng)城市化基礎(chǔ)形成后，再發(fā)展相適配的規(guī)?；虡I(yè)。立足自身資源，以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)人口聚集，顯然是更適合延平新城的做法。”《延平新城產(chǎn)業(yè)研究》指出。

　　也有人擔(dān)心高鐵時(shí)代的到來(lái)會(huì)將延平人引向遠(yuǎn)方。數(shù)據(jù)顯示，在南平市人口凈遷出的大背景下，延平區(qū)近年來(lái)的人口機(jī)械增長(zhǎng)率也徘徊在-3‰左右。

　　“畢竟目前延平的綜合實(shí)力不強(qiáng)，要防止發(fā)生虹吸效應(yīng)，避免被福州等周邊區(qū)域帶走客流。”南平市發(fā)改委一位官員指出。