海都記者 陳文浩

　　閩南網(wǎng)1月6日訊 2015年1月1日，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》正式生效實(shí)施當(dāng)天，由民間環(huán)保組織自然之友和福建綠家園作為共同原告提起的環(huán)境公益訴訟，被福建省南平市中級(jí)人民法院立案受理。這是全國(guó)范圍內(nèi)，由民間組織提起環(huán)境公益訴訟并獲受理的“第一案”，也是依據(jù)新《環(huán)保法》立案的第一例生態(tài)破壞類環(huán)境公益訴訟案件。

南平葫蘆山山林遭非法采石破壞（福建綠家園供圖）

　　無(wú)證采石 嚴(yán)重毀壞山林

　　此次訴訟，被告有四人，分別為福州人謝某、倪某、鄭某和浙江人李某。訴訟所涉地點(diǎn)為南平市延平區(qū)葫蘆山砂基洋恒興石材廠礦山采石處。

　　2008年7月底，謝某等人在未依法取得占用林地許可證及辦理采礦權(quán)手續(xù)的情況下，在葫蘆山開采石料，并將剝土和廢石傾倒至山下，直至2010年初停止開采，造成原有植被嚴(yán)重毀壞。2011年6月份，謝某等還雇挖掘機(jī)到該礦山邊坡處開路并擴(kuò)大礦山塘口面積，造成植被嚴(yán)重毀壞。

　　2014年7月28日，延平區(qū)法院以非法占用農(nóng)用地罪對(duì)謝某、倪某、鄭某三人判處徒刑。

　　福建綠家園的有關(guān)負(fù)責(zé)人林英說(shuō)，希望通過(guò)訴訟，能讓4個(gè)被告承擔(dān)清除事發(fā)山地的工棚、機(jī)械設(shè)備、石料和棄石，同時(shí)原地恢復(fù)其破壞的28.33畝林地植被，“我們主張?jiān)鼗謴?fù)，而不是重新找個(gè)地方種樹。從技術(shù)角度看，這個(gè)地方是可以恢復(fù)的”。

　　中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心吳安心律師表示，這是新《環(huán)保法》生效后，毫無(wú)官方背景的純民間組織提起的環(huán)境公益訴訟“第一案”。此外，新《環(huán)保法》首次將“破壞生態(tài)”的行為也納入環(huán)境公益訴訟的范圍，因此，該案也是依據(jù)新《環(huán)保法》立案的第一例生態(tài)破壞類環(huán)境公益訴訟案件。

　　對(duì)開礦企業(yè) 或再提訴訟

　　提起訴訟的兩家民間環(huán)保組織，一家為福建本土的環(huán)保組織——福建綠家園。

　　福建綠家園的有關(guān)負(fù)責(zé)人林英介紹，這一案例，他們最初是在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上看到的。民間環(huán)保組織和中國(guó)政法大學(xué)的專家商討后認(rèn)為，相比其他環(huán)境破壞的問(wèn)題，林地恢復(fù)技術(shù)成熟，作為公益訴訟有可操作性。

　　在林英看來(lái)，福建目前正大力建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門也很支持他們的工作，南平市檢察院也成為綠家園的支持起訴單位。

　　去年的12月，林英一行到事發(fā)點(diǎn)實(shí)地考察。林英表示，這個(gè)案件的意義不僅僅在于第一案，還在于影響性。南平當(dāng)?shù)剡€有不少開礦的企業(yè)，把碎石胡亂堆放，造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)破壞，存在很大的安全危害，“如果這個(gè)案子能夠勝訴，我們可能還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)仄渌_礦企業(yè)提起訴訟”。

　　環(huán)境公益訴訟 賠償執(zhí)行是關(guān)鍵

　　記者還發(fā)現(xiàn)，謝某等可以開采的地方本應(yīng)在半山腰，但半山腰不好開采，謝某等就在山頂開采，造成了山林毀壞。后來(lái)，福合鐵路建設(shè)正好經(jīng)過(guò)這一帶山林，因?yàn)榘肷窖牧值乇徽饔?，謝某等可以獲得數(shù)百萬(wàn)元的賠償。但是由于謝某等在過(guò)去開礦采石過(guò)程中，并沒(méi)有繳納土地復(fù)墾費(fèi)和植被恢復(fù)費(fèi)，所以200多萬(wàn)元補(bǔ)償費(fèi)被相關(guān)部門暫緩發(fā)放。公益組織希望，打贏官司后，這200多萬(wàn)元能夠用于環(huán)境的修復(fù)。

　　吳安心律師坦言，賠償?shù)膱?zhí)行難一直是公益訴訟的難點(diǎn)。

　　在中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心訴訟部部長(zhǎng)劉湘看來(lái)，他們提起訴訟，要充分考慮被告的執(zhí)行能力，是否有能力承擔(dān)民事責(zé)任，即是否有資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　相關(guān)鏈接

　　環(huán)境公益訴訟是指由于自然人、法人或其他組織的違法行為或不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害或即將遭受侵害時(shí)，法律允許其他的法人、自然人或社會(huì)團(tuán)體為維護(hù)公共利益而向法院提起的訴訟。根據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府民政部門登記、專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄的社會(huì)組織，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì)公共利益的行為可以向法院提起訴訟。