第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)對(duì)朱子文化遺存的保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)朱子文化遺存的認(rèn)定、保護(hù)、管理和利用，適用本條例。

　　已經(jīng)確認(rèn)為各級(jí)文物和文物保護(hù)單位的朱子文化遺存，按照國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)。

　　第三條本條例所稱朱子文化遺存，是指與南宋理學(xué)家朱熹有關(guān)的，以及與朱子文化的形成、發(fā)展和傳播相關(guān)的，具有代表性的遺跡、遺物。

　　第四條朱子文化遺存保護(hù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、加強(qiáng)管理、合理利用的原則，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的要求，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與朱子文化遺存保護(hù)的關(guān)系，確保朱子文化遺存真實(shí)、完整和安全。

　　第五條市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將朱子文化遺存保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)朱子文化遺存保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　市級(jí)文化文物主管部門負(fù)責(zé)本市朱子文化遺存保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和組織實(shí)施；縣級(jí)文化文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的朱子文化遺存具體保護(hù)工作。

　　市、縣兩級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的朱子文化遺存保護(hù)工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道按照屬地管理的原則，配合做好朱子文化遺存保護(hù)工作；鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)參與朱子文化遺存保護(hù)工作。

　　第六條市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組建朱子文化遺存保護(hù)專家咨詢委員會(huì)，為朱子文化遺存保護(hù)工作提供咨詢、論證、評(píng)審服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)。

　　第七條市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將朱子文化遺存保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保朱子文化遺存保護(hù)工作順利開展。

　　市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立朱子文化遺存保護(hù)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金可以通過(guò)財(cái)政撥款和接受捐贈(zèng)等方式籌集。

　　第八條朱子文化遺存的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。所有權(quán)人和使用權(quán)人可以按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，參與管理朱子文化遺存保護(hù)的相關(guān)事務(wù)。

　　第九條市、縣兩級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)朱子文化遺存保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)，重視朱子文化遺存保護(hù)的研究和人才培養(yǎng)，提高保護(hù)水平。

　　第二章名錄編制

　　第十條本市行政區(qū)域內(nèi)的朱子文化遺存實(shí)施名錄管理。

　　第十一條市級(jí)文化文物主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展朱子文化遺存普查，并予以認(rèn)定、記錄、建檔和建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　第十二條符合本條例第三條規(guī)定，屬于下列內(nèi)容的，市級(jí)文化文物主管部門根據(jù)市級(jí)人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，經(jīng)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，將其認(rèn)定為朱子文化遺存：

　?。ㄒ唬┕盼幕z址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫等；

　　（二）重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)典籍、手稿和圖書資料等。

　　第十三條市級(jí)文化文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)朱子文化遺存普查認(rèn)定情況，編制本市朱子文化遺存保護(hù)名錄，報(bào)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)將保護(hù)名錄向社會(huì)公布。

　　保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)明確朱子文化遺存的名稱、類型、詳細(xì)地點(diǎn)、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、責(zé)任單位、保護(hù)管理部門等事項(xiàng)。

　　第十四條朱子文化遺存保護(hù)名錄需要調(diào)整的，由市級(jí)文化文物主管部門報(bào)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十五條縣級(jí)文化文物主管部門應(yīng)當(dāng)在朱子文化遺存保護(hù)名錄公布之日起九十日內(nèi)，完成對(duì)已公布的不可移動(dòng)朱子文化遺存保護(hù)標(biāo)志的設(shè)置。保護(hù)標(biāo)志的樣式由市級(jí)文化文物主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定。

　　任何單位、組織和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。

　　第三章保護(hù)管理

　　第十六條市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制朱子文化遺存專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，并組織實(shí)施。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容和要求落實(shí)到本行政區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)朱子文化遺存保護(hù)的要求。

　　第十七條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不可移動(dòng)朱子文化遺存的類別、內(nèi)容、規(guī)模以及周圍的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，提出保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定方案，經(jīng)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第十八條嚴(yán)格控制朱子文化遺存保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)和工程施工。因特殊需要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和工程施工的，所在地的縣級(jí)規(guī)劃、建設(shè)主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求文化文物主管部門意見。

　　進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證朱子文化遺存的完整、安全，不得破壞其歷史風(fēng)貌。

　　第十九條市、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)朱子文化遺存保護(hù)的需要，依法對(duì)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的房屋、林木等進(jìn)行收購(gòu)。

　　縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域朱子文化遺存保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違法的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。

　　第二十條國(guó)有朱子文化遺存的使用權(quán)人是其保護(hù)責(zé)任人，非國(guó)有朱子文化遺存的所有權(quán)人和使用權(quán)人是其保護(hù)責(zé)任人。朱子文化遺存由保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)日常管理、修繕、保養(yǎng)和安全防范。

　　朱子文化遺存有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

　　第二十一條對(duì)不可移動(dòng)朱子文化遺存進(jìn)行修繕時(shí)，應(yīng)當(dāng)將修繕?lè)桨笗鎴?bào)所在地的縣級(jí)文化文物主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十二條不可移動(dòng)朱子文化遺存實(shí)施原址保護(hù)，任何單位、組織和個(gè)人不得擅自遷移、拆除。

　　因國(guó)家重點(diǎn)工程、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，必須遷移異地保護(hù)的，由建設(shè)單位會(huì)同所在地的縣級(jí)文化文物、規(guī)劃、建設(shè)主管部門制定遷移異地保護(hù)方案，經(jīng)所在地的縣級(jí)人民政府報(bào)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　已公布為歷史建筑的，按照國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十三條不可移動(dòng)的朱子文化遺存已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得擅自在原址上重建。因特殊需要原址重建的，由市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)朱子文化遺存周邊區(qū)域的環(huán)境保護(hù)，防止水土流失和環(huán)境污染等對(duì)朱子文化遺存原生態(tài)和歷史風(fēng)貌造成破壞。

　　第二十五條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)朱子文化遺存的公共安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，定期組織有關(guān)部門對(duì)朱子文化遺存設(shè)施、場(chǎng)所的水、電、氣、火以及防盜等管理情況開展檢查。

　　第二十六條發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成朱子文化遺存重大損失時(shí)，所在地的縣級(jí)人民政府及其文化文物主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，組織搶救保護(hù)，并向市級(jí)人民政府及其文化文物主管部門報(bào)告。

　　第二十七條市、縣兩級(jí)人民政府設(shè)立的收藏、研究等文化機(jī)構(gòu)可以對(duì)朱子文化資料和實(shí)物進(jìn)行征集、收購(gòu)。在征集、收購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿原則。

　　第二十八條鼓勵(lì)單位、組織和個(gè)人將其所收藏的朱子文化資料和實(shí)物捐贈(zèng)或者出借給政府設(shè)立的收藏、研究等文化機(jī)構(gòu)。受贈(zèng)人和借用人應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人或者出借人的意愿，對(duì)捐贈(zèng)物或者出借物妥善收藏、保管和展示。

　　第四章開發(fā)利用

　　第二十九條鼓勵(lì)利用朱子文化遺存舉辦陳列、展覽，開展形式多樣的社會(huì)教育和服務(wù)活動(dòng)，對(duì)朱子文化遺存所體現(xiàn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行宣傳教育。

　　對(duì)具備開放條件的朱子文化遺存，應(yīng)當(dāng)向公眾開放。

　　第三十條鼓勵(lì)社會(huì)各界開展與朱子文化遺存有關(guān)的理論和應(yīng)用研究。

　　市、縣兩級(jí)傳統(tǒng)文化教育基地和德育教育基地應(yīng)當(dāng)發(fā)揮宣傳教育功能，踐行和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　第三十一條市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立足朱子文化遺存資源，打造朱子文化品牌，做好朱子文化遺存知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，開展同省內(nèi)外、港澳臺(tái)地區(qū)以及國(guó)際間的交流與合作，推動(dòng)朱子文化的傳播、傳承與發(fā)展。

　　第三十二條允許對(duì)朱子文化遺存進(jìn)行保護(hù)性利用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與朱子文化遺存保護(hù)與開發(fā)，投資建設(shè)朱子文化遺存保護(hù)設(shè)施。

　　朱子文化遺存的保護(hù)性利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相適應(yīng)，不得擅自改變遺存主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害遺存及其附屬設(shè)施的安全。

　　利用朱子文化遺存或者在朱子文化遺存的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行重大影視拍攝活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征求所在地的文化文物主管部門的意見。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十三條違反本條例規(guī)定，造成朱子文化遺存損毀、滅失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、損毀朱子文化遺存保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)設(shè)施，或者在保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)設(shè)施上張貼、刻劃的，由所在地縣級(jí)文化文物主管部門給予警告，責(zé)令限期改正、按價(jià)賠償；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地的縣級(jí)規(guī)劃、建設(shè)、公安、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┥米栽谥熳游幕z存的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和工程施工的；

　　（二）在朱子文化遺存的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和工程施工，其工程建設(shè)方案未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，或者未按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)方案進(jìn)行施工的；

　?。ㄈ┥米孕蘅槻豢梢苿?dòng)朱子文化遺存的；

　?。ㄋ模┥米赃w移或者拆除不可移動(dòng)朱子文化遺存的；

　?。ㄎ澹┥米栽谠飞现亟ㄒ呀?jīng)全部毀壞的不可移動(dòng)朱子文化遺存的；

　?。?duì)朱子文化遺存及其環(huán)境造成污染，或者對(duì)朱子文化遺存原生態(tài)和歷史風(fēng)貌造成破壞的；

　?。ㄆ撸┥米栽谥熳游幕z存的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)存放易燃、易爆、易腐蝕物品的；

　?。ò耍┰谥熳游幕z存的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違規(guī)用水、用電、用氣、用火，造成朱子文化遺存損毀的；

　?。ň牛┥米栽谥熳游幕z存的保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施，對(duì)朱子文化遺存本體或者其歷史風(fēng)貌造成破壞的。

　　第三十六條市、縣兩級(jí)文化文物主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成朱子文化遺存損毀或者滅失的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十七條本條例自2017年9月1日起施行。