9月8日，全省創(chuàng)建“無欠薪項目部”活動現(xiàn)場會在寧德市召開。記者從會上獲悉，寧德市在全省率先開展創(chuàng)建“無欠薪項目部”活動，2年多來，創(chuàng)建范圍已擴大至所有的住建、交通、水利、電力、鐵路建設行業(yè)的施工企業(yè)。今年，寧德市又提出創(chuàng)建數(shù)字化“無欠薪項目部”活動試點。

勞務分包單位或包工頭成欠薪焦點

　　據(jù)市人社局相關負責人介紹，在開展創(chuàng)建“無欠薪項目部”活動以前，寧德市農民工欠薪舉報投訴特別是群體性欠薪事件呈逐年增加趨勢。從農民工欠薪投訴的行業(yè)來看，主要集中在建筑、公路(含高速公路)、鐵路、水利、電力等施工行業(yè)，施工企業(yè)已成為農民工欠薪的高發(fā)區(qū)和集中區(qū)。

　　“施工企業(yè)欠薪問題發(fā)生的主要原因是施工單位管理不善，由于層層分包、轉包導致的，在分包的單位或個人(包工頭)這個環(huán)節(jié)發(fā)生農民工欠薪問題。”該負責人表示。所以，解決施工企業(yè)欠薪問題，最后的焦點就落在解決施工企業(yè)的分包單位或個人(包工頭)欠薪問題上。那么，如何采取有效措施，從源頭上預防和治理拖欠農民工工資問題?

　　2013年初，寧德市在全省率先提出了創(chuàng)建“無欠薪項目部”活動的構想，并在沈海復線高速公路寧德段5個項目部進行試點。“簡單來說，就是以勞動者實名制管理，工資和工程款分開，工資單獨列賬，由項目部直接向工人發(fā)放工資為重點，防止因層層撥付產生欠薪問題。”市人社局相關負責人介紹道。

　　2014年，創(chuàng)建活動進一步深化，創(chuàng)建范圍擴大到全市所有的住建、交通、水利、電力、鐵路建設行業(yè)的施工企業(yè)。寧德市還要求施工企業(yè)配備專職勞工管理人員，健全各項用工管理制度，完善工資直接支付辦法，與勞動者普遍簽訂勞動合同，實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。并將創(chuàng)建工作與預存農民工工資保證金制度相結合，對積極參加創(chuàng)建無欠薪項目部活動并達到預期目標的施工企業(yè)予以減免預存額度的激勵。

　　根據(jù)市人社局公布的數(shù)據(jù)，截至今年7月份，寧德市累計有167個項目部參與了創(chuàng)建活動，涉及農民工近5萬人，目前91個在建項目正在開展創(chuàng)建活動，涉及在崗農民工1.57萬人，均未發(fā)生一起群體性的欠薪事件。今年，在總結兩年實踐經驗的基礎上，寧德市又提出創(chuàng)建數(shù)字化“無欠薪項目部”活動試點，利用互聯(lián)網(wǎng)技術實時了解創(chuàng)建項目部工作情況，減輕項目部工作量，實行精細化管理，提升創(chuàng)建水平。

建立守信激勵和失信懲戒機制

　　今年7月，省人社、發(fā)改、財政、住建、交通、水利、鐵辦等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于在建設施工領域進一步推進創(chuàng)建“無欠薪項目部”活動的通知》，明確施工企業(yè)積極參加創(chuàng)建“無欠薪項目部”活動，近3年未被行業(yè)主管部門列入“欠薪黑名單”、未有欠薪信息被人社部門報送納入人民銀行企業(yè)征信管理系統(tǒng)的，可申請退還已預存的企業(yè)工資保證金;新建施工項目參加創(chuàng)建“無欠薪項目部”活動的，免于預存企業(yè)工資保證金。

　　獎勵誠信企業(yè)，也要嚴懲失信企業(yè)。9月6日，市人社局在其官方網(wǎng)站(http://www.ndhrss.gov.cn/)上公布了2012年8月至2015年7月欠薪施工企業(yè)名單，117家省外入閩和近3年內發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為的寧德市建筑企業(yè)，被列入“欠薪黑名單”。

　　“對這些已發(fā)生工資拖欠和生產不穩(wěn)定的施工企業(yè)，寧德市將列為重點監(jiān)控對象，加大監(jiān)管力度。”市人社局相關負責人表示。而9月8日的會議也要求，對沒有按照要求開展“無欠薪項目部”活動、依然存在拖欠工人工資的，除了將其列為“欠薪黑名單”予以曝光，還要在信用評價中予以扣分，并責令補繳企業(yè)工資保證金。對涉嫌轉包、違法分包、掛靠的，要依法立案查處。(記者 林珺)