近日，福建省住建廳、省財政廳聯(lián)合制定《福建省政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)管理辦法》，以規(guī)范和推進我省各級政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)，更好地推動棚改工作。其中明確，對截留、挪用和滯留資金以及其他違反辦法規(guī)定的行為，將依照國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　據(jù)悉，該辦法所稱的政府購買棚改服務(wù)，是指棚戶區(qū)改造項目按照政府購買服務(wù)及政府采購相關(guān)制度，履行政府采購手續(xù)，由政府購買服務(wù)的主體向承接主體購買棚改服務(wù)，并根據(jù)合同約定向其支付費用的棚改模式。政府購買棚改服務(wù)的主體是經(jīng)本級政府批準(zhǔn)同意實施棚改服務(wù)采購的行政機關(guān)或具有行政管理職能的事業(yè)單位。承接政府購買棚改服務(wù)的主體，包括在登記管理部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織、按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會力量。政府購買棚改服務(wù)的內(nèi)容包括實施棚改征地拆遷服務(wù)以及安置住房建設(shè)或籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施等，不包括棚改項目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施。

　　辦法指出，各級政府需分析測算本地區(qū)財政購買棚改服務(wù)的承受能力，明確未來3～5年購買棚改服務(wù)的規(guī)模總量，以及分期購買的計劃安排等。購買規(guī)模和總量應(yīng)與當(dāng)?shù)刎斦嵙ο嗥ヅ?。財政承受能力不滿足要求的縣(市)，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意，可由具備條件的設(shè)區(qū)市政府代為開展采購，并報省級財政、住建主管部門備案。

　　購買方式和程序方面，辦法明確，購買主體應(yīng)按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結(jié)果評價的原則組織實施政府購買棚改服務(wù)。購買主體應(yīng)當(dāng)按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體。采用公開招標(biāo)以外的采購方式，應(yīng)按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定經(jīng)預(yù)算主管部門同意后，報設(shè)區(qū)的市級以上財政部門批準(zhǔn)。承接主體應(yīng)當(dāng)按合同履行提供服務(wù)的義務(wù)，認(rèn)真組織實施服務(wù)項目，按時完成服務(wù)項目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會監(jiān)督，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。

　　此外，辦法還提出，財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門、購買主體建立承接主體承接政府購買棚改服務(wù)行為信用記錄，對弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，并列入政府購買服務(wù)黑名單。(記者 吳寧寧)