近日，福建省住建廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定《福建省政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)管理辦法》，以規(guī)范和推進(jìn)我省各級(jí)政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)，更好地推動(dòng)棚改工作。其中明確，對(duì)截留、挪用和滯留資金以及其他違反辦法規(guī)定的行為，將依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　據(jù)悉，該辦法所稱的政府購(gòu)買棚改服務(wù)，是指棚戶區(qū)改造項(xiàng)目按照政府購(gòu)買服務(wù)及政府采購(gòu)相關(guān)制度，履行政府采購(gòu)手續(xù)，由政府購(gòu)買服務(wù)的主體向承接主體購(gòu)買棚改服務(wù)，并根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用的棚改模式。政府購(gòu)買棚改服務(wù)的主體是經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)同意實(shí)施棚改服務(wù)采購(gòu)的行政機(jī)關(guān)或具有行政管理職能的事業(yè)單位。承接政府購(gòu)買棚改服務(wù)的主體，包括在登記管理部門登記或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織、按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。政府購(gòu)買棚改服務(wù)的內(nèi)容包括實(shí)施棚改征地拆遷服務(wù)以及安置住房建設(shè)或籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施等，不包括棚改項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施。

　　辦法指出，各級(jí)政府需分析測(cè)算本地區(qū)財(cái)政購(gòu)買棚改服務(wù)的承受能力，明確未來(lái)3～5年購(gòu)買棚改服務(wù)的規(guī)?？偭?，以及分期購(gòu)買的計(jì)劃安排等。購(gòu)買規(guī)模和總量應(yīng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)力相匹配。財(cái)政承受能力不滿足要求的縣(市)，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意，可由具備條件的設(shè)區(qū)市政府代為開展采購(gòu)，并報(bào)省級(jí)財(cái)政、住建主管部門備案。

　　購(gòu)買方式和程序方面，辦法明確，購(gòu)買主體應(yīng)按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便、公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、結(jié)果評(píng)價(jià)的原則組織實(shí)施政府購(gòu)買棚改服務(wù)。購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體。采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，應(yīng)按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定經(jīng)預(yù)算主管部門同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上財(cái)政部門批準(zhǔn)。承接主體應(yīng)當(dāng)按合同履行提供服務(wù)的義務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動(dòng)接受有關(guān)部門、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。

　　此外，辦法還提出，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門、購(gòu)買主體建立承接主體承接政府購(gòu)買棚改服務(wù)行為信用記錄，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，并列入政府購(gòu)買服務(wù)黑名單。(記者 吳寧寧)