從2017年起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每年提高幅度不低于350元;對農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口統(tǒng)籌實施動態(tài)管理……記者從市民政局獲悉，寧德市出臺《寧德市農(nóng)村居民最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策銜接的實施方案》，明確通過農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，形成政策合力，對符合低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口實行政策性保障兜底，對符合扶貧條件的農(nóng)村低保對象實行精準(zhǔn)扶貧，確保到2020年現(xiàn)行省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

今年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至3050元

　　據(jù)介紹，從2017年起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每年提高幅度不低于350元。2017年1月1日起，寧德市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2650元提高到3050元，與國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)銜接，到2019年實現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

　　在政策銜接方面，《方案》要求，對農(nóng)村低保對象中具有勞動能力并通過扶貧開發(fā)政策可以穩(wěn)定脫貧的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要以戶為單位按照建檔立卡程序，及時將其納入建檔立卡扶貧對象范圍。對無法通過扶貧開發(fā)脫貧并符合低保條件的建檔立卡貧困人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照低保相關(guān)程序，及時將其納入低保范圍，保障其基本生活。

　　對新增的貧困人口，根據(jù)其家庭實際情況相應(yīng)納入農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助和建檔立卡貧困戶開發(fā)政策覆蓋范圍。對農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點救助對象，民政、殘聯(lián)部門要落實好相關(guān)救助政策。對不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象、特困人員，扶貧部門要統(tǒng)籌使用并給予享受相關(guān)扶貧開發(fā)政策。

　　此外，對貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，由地方財政全額資助，最大限度減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

精準(zhǔn)識別農(nóng)村貧困人口

　　農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，要求精準(zhǔn)識別農(nóng)村貧困人口，將符合條件的對象分別納入農(nóng)村低保和建檔立卡范圍，做到農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策對農(nóng)村貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。

　　在對象認(rèn)定銜接方面，《方案》要求，政府發(fā)放的優(yōu)待撫恤金以及教育、計劃生育、見義勇為方面的獎勵、補助資金不計入家庭收入;困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護(hù)理補貼和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)、康復(fù)訓(xùn)練等專項補助(補貼)不計入家庭收入;“十三五”期間，農(nóng)村養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。

　　同時，鼓勵農(nóng)村低保對象通過自身努力脫貧致富，對參與扶貧開發(fā)項目、外出務(wù)工就業(yè)等需要一定工作成本的農(nóng)村低保對象，在核定家庭收入時適當(dāng)扣減，扣減金額按其就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%核定。適當(dāng)考慮因殘疾、患重病等特殊情況增加的剛性支出因素，將符合條件的因病致貧家庭、成年無業(yè)重度殘疾人納入低保范圍。

建檔立卡貧困人口實施動態(tài)管理

　　《方案》還要求，對農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口統(tǒng)籌實施動態(tài)管理。每年第一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織人員通過入戶調(diào)查、信息交流、部門聯(lián)審、臺賬比對等方式，開展農(nóng)村低保對象、建檔立卡貧困人口復(fù)核認(rèn)定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在復(fù)核農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口時，要信息共享，對符合退出低保、脫貧條件的，分別按規(guī)定程序辦理退出手續(xù)。

　　為加強考核監(jiān)督，寧德市將農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作分別納入低保工作績效評價和脫貧攻堅工作成效考核體系，確?？陀^公正。加大對銜接工作的督促檢查力度，落實責(zé)任追究，對銜接工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要將農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)情況納入政府信息公開范圍，將建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對象、特困人員名單在其居住地公示，接受社會和群眾監(jiān)督。(記者 孫麗晶)