­　　近日，記者在寧德市行政服務(wù)中心新大樓施工現(xiàn)場看到，大樓主體工程已經(jīng)順利完工，進入內(nèi)外部裝修和智能化建設(shè)階段，預計今年8月投入使用。在窗口單位悉數(shù)入駐中心同時，增設(shè)水、電、燃氣、公交等便民服務(wù)窗口。屆時，智能便捷的行政服務(wù)中心將為市民提供“快速高效、多點便民”的現(xiàn)代化市政服務(wù)。

­　　2016年，我市緊緊圍繞“轉(zhuǎn)職能，提效能”目標，深入落實改革要點，狠抓落實，有序推進“放管服”改革。經(jīng)過全市上下共同努力，審批事項大幅精簡，審批流程更加優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。改革讓政府的“手”收得更緊，權(quán)限的“檻”放得更低，讓群眾在這一“收”一“放”的改革變化中，真正享受到一“增”一“減”發(fā)展成果。

­　　持續(xù)簡政放權(quán)

­　　2016年是我市繼續(xù)精簡市級行政審批事項的一年，5月13日市政府召開行政審批制度改革蕉城區(qū)現(xiàn)場會，研究部署 “放管服”改革工作。全年共召開5次市政府辦公會議，研究相關(guān)工作，督促工作進度。11月18日召開機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組擴大會議，對全年“放管服”改革工作進行“回頭看”，推動工作落實。

­　　記者從市審改辦了解到，2016年全年共分2批次清理精簡61項，其中取消17項、下放（委托）31項、調(diào)整13項。同時，還推動縣級各部門開展簡政放權(quán)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責清單梳理工作，全市9個縣（市、區(qū)）均開展一輪簡政放權(quán)，共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放（委托）行政審批和服務(wù)事項168項。2個小城鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點鎮(zhèn)均設(shè)立行政服務(wù)分中心，當?shù)卣畬υ圏c鎮(zhèn)加大放權(quán)力度，福鼎市向太姥山鎮(zhèn)下放（委托）49項、福安市向賽岐鎮(zhèn)下放（委托）12項行政審批權(quán)。

­　　此外，我市積極主動全面承接上級下放委托事項。2016年寧德市級承接省政府下放（委托）事項39項。縣級累計承接省級下放委托事項7項，市級下放（委托）縣級辦理事項31項。

­　　改革不僅讓群眾享受到實惠，更是釋放了市場活力。“五證合一、一照一碼”登記制度改革穩(wěn)步推進，去年新增市場主體3.63萬戶，增長30.36%，市場主體保持迅猛增長的態(tài)勢。

­　　深化制度創(chuàng)新

­　　“行政審批制度改革不是簡單的做加減法，就像煮菜，不同的配料會煮出不同的味道，創(chuàng)新審批制度，優(yōu)化審批流程，一直是我們努力的方向。”市行政服務(wù)中心管委會主任李步舒表示。

­　　來到該服務(wù)中心二樓，投資項目并聯(lián)審批服務(wù)窗口引起記者注意。據(jù)介紹，2016年，市委、市政府制定了從立項到竣工全過程的投資項目并聯(lián)審批方案暨《寧德市投資項目并聯(lián)審批實施方案（試行）》，由行政服務(wù)中心牽頭組織發(fā)改、國土、規(guī)劃、住建等部門制定了各階段實施細則。“一口受理、同步審批、限時辦結(jié)、信息共享”并聯(lián)審批制度的實施，相比原有項目審批所需工作日縮減了三分之二。

­　　此外，推進“三集中”改革。督促部門加快審批職能歸并，保證行政審批科室能代表本部門對外統(tǒng)一受理、辦理行政審批及公共服務(wù)事項。要求各部門行政審批職能向?qū)徟萍校瑢徟葡蛐姓?wù)中心集中，行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中，并確保審批服務(wù)事項進駐中心到位、授權(quán)到位。同時，健全行政審批專用章管理和規(guī)范使用制度，逐步實現(xiàn)行政審批專用章與行政公章的功能分離。對于審批事項較少的部門，設(shè)立綜合窗口，制定了《寧德市行政服務(wù)中心綜合窗口管理暫行辦法》，并列入中心每月窗口綜合績效考評，加強對入駐綜合窗口部門的管理。

­　　推進智能建設(shè)

­　　2016年，我市積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，按照省政府辦《福建省人民政府辦公室關(guān)于做好投資項目在線審批監(jiān)管平臺試運行工作的通知》的有關(guān)要求，寧德市本級及10個縣級行政服務(wù)中心審批系統(tǒng)與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成對接，從2016年5月試運行以來，全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)共為3579個投資項目賦碼, 實現(xiàn)了非涉密投資項目審批、核準、備案的“一窗受理、并聯(lián)辦理、依責監(jiān)管、全程監(jiān)察”。此外，開通了微信公眾號服務(wù)平臺，實現(xiàn)了申請人“指尖問政、指尖辦事”。

­　　同時，我市不斷加強省網(wǎng)上辦事大廳寧德分廳建設(shè)，推動實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。目前，福建省網(wǎng)上辦事大廳寧德分廳共入駐47個市直部門1009個事項，總的行政審批服務(wù)事項網(wǎng)上辦事開通比例達98.5%。

­　　此外，還積極推動公共資源交易平臺整合組建工作，整合市工程建設(shè)項目招投標、土地使用權(quán)和礦權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易機構(gòu)成立寧德市公共資源交易中心并掛牌。建立了公共資源交易聯(lián)席會議制度，研究制定相關(guān)工作制度、管理細則、進場目錄及交易細則，規(guī)范公共資源交易行為。及時上報交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計及數(shù)據(jù)分析報告，召開了全市公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計培訓會。建立寧德市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了與省級、縣級公共資源交易信息平臺互聯(lián)互通。截至日前，市公共資源交易中心共完成交易總數(shù)2707項，交易總額106.5867億元。