閩南網(wǎng)12月17日訊 寧德金溪防洪堤造價2.8億元，建成才5年，卻沒能經(jīng)受住今年8月的臺風(fēng)考驗，護坡十余處被大水沖毀（詳見15日A06版、16日A02版）。據(jù)了解，金溪防洪工程總造價6.1億，其中，防洪主體造價2.8億，配套的綠化景觀造價3.3億。對此，當(dāng)?shù)卦S多百姓感到不解：“景觀工程花的錢，居然高于事關(guān)人命的防洪工程，這不是本末倒置嗎？建議主管部門深入調(diào)查并追責(zé)。”

金溪防洪堤沖毀處開始修復(fù)，雖然要花380萬，但無法提高防洪標(biāo)準

　　而對于受損的十余處堤壩護坡，此次修復(fù)要花380萬元，并且采用新設(shè)計的“填充混凝土”加固，這是否可以提高堤壩的防洪標(biāo)準？寧德水利部門稱，即使經(jīng)過修復(fù)加固，也無法提高防洪等級。這意味著，如果今后再來一場超過“30年一遇”的洪水，修復(fù)的護坡仍可能再次垮塌，屆時還需大筆資金再次修復(fù)。

疑問1：護坡一沖就壞，工程是如何通過驗收的

　　對于金溪防洪堤，在主管部門寧德市水利局和業(yè)主單位寧德市金馬防洪防潮工程有限公司看來，這項水利工程總體是合格的。

　　對此，寧德不少市民質(zhì)疑：被洪水一沖就垮的防洪堤，究竟是怎么通過驗收的？

　　金馬公司總工程師游國周說，當(dāng)初工程竣工后，由寧德市水利局、金馬公司、福建省圍墾工程處（施工方）、監(jiān)理單位等多家單位組織驗收。因施工單位是按設(shè)計圖紙施工，沒有發(fā)現(xiàn)工程有問題，能夠達到“30年一遇”的防洪標(biāo)準，因此驗收通過。

　　這“30年一遇”的防洪標(biāo)準究竟是怎么來的？寧德市水利局相關(guān)負責(zé)人向海都記者出示了一份文件——2003年12月15日福建省發(fā)展計劃委員會對寧德市發(fā)展計劃委員會下發(fā)的《福建省發(fā)展計劃委員會關(guān)于寧德市防洪防潮工程可行性研究報告的批復(fù)》。文件中寫明，寧德市城區(qū)防洪標(biāo)準為30年一遇，堤防工程等級為3級。

　　相關(guān)水利專家提出，30年一遇的防洪標(biāo)準是2003年定的?？?005年和2006年接連出現(xiàn)“龍王”“桑美”兩個“百年一遇”臺風(fēng)，此后還數(shù)次出現(xiàn)因惡劣氣候引發(fā)的強降雨。面對頻發(fā)的惡劣氣候，寧德市相關(guān)部門應(yīng)提出提高防洪標(biāo)準的建議。令人遺憾的是，2010年建成的金溪防洪堤仍按“30年一遇”的標(biāo)準建設(shè)。

　　寧德市水利局副局長陳家鑫表示，他們沒問題，他們是嚴格按照上級要求和相關(guān)規(guī)定建設(shè)的。

疑問2：設(shè)計與施工，是否通過合法招投標(biāo)程序

　　記者采訪寧德市水利局和金馬公司得知，該工程的設(shè)計單位是福建省水利水電勘測設(shè)計研究院，施工單位是福建省圍墾工程處，均是水利部門直屬或下屬單位。對此，有市民質(zhì)疑：設(shè)計和施工究竟有沒有公開對外招標(biāo)？

　　金馬公司總工程師游國周說，都是按《福建省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行，通過對外公開招投標(biāo)選擇設(shè)計和施工隊伍。

　　昨日下午，記者打開“福建招標(biāo)與采購網(wǎng)”，在依法招標(biāo)公告和其他招標(biāo)公告等其他公告欄，都輸入“金溪防洪工程”等字樣，搜到近兩三年關(guān)于金溪配套綠化景觀的招標(biāo)公告，而對于2010年建成的金溪防洪工程的施工單位、監(jiān)理單位等，并沒有搜到。

　　昨日，記者再次與福建省水利廳聯(lián)系，詢問該廳是否會對金溪防洪堤的問題組織調(diào)查。該廳辦公室有關(guān)人士表示，他已向該廳分管領(lǐng)導(dǎo)匯報過，對該工程的問題，因工程是寧德當(dāng)?shù)亓㈨椀?，所以?yīng)由寧德相關(guān)部門調(diào)查處理。

　　寧德一些市民懷疑，護坡一沖就垮，可能水泥質(zhì)量有問題。對此，施工方福建省圍墾工程處曾表示，他們只負責(zé)建設(shè)，所有材料由業(yè)主單位提供。但業(yè)主方金馬公司卻表示，施工材料由施工方自行采購。

疑問3：為何配套景觀花的錢，比防洪工程還多

　　為何不造更堅固耐用的防洪工程？兩家單位的相關(guān)負責(zé)人均表示，資金缺乏是主要問題，預(yù)算就是2.8億，要造12公里的沿河防洪堤。受限于預(yù)算，所以沒法造防洪等級更高、優(yōu)質(zhì)的防洪工程。但據(jù)了解，金溪防洪工程總造價6.1億，其中，防洪主體造價2.8億，配套的綠化景觀達3.3億。

　　寧德市水利局副局長陳家鑫說，金溪防洪工程和綠化景觀工程不是同一時間立項的項目，防洪主體工程在前，配套綠化景觀工程在后。當(dāng)初建設(shè)金溪防洪堤時，政府響應(yīng)要配套綠化景觀，又拿出相應(yīng)的財政資金搞配套綠化景觀。

　　對于景觀工程花費為何高于防洪工程的問題，陳家鑫稱不清楚，這是寧德市政府定的。

　　據(jù)今年10月寧德當(dāng)?shù)孛襟w報道，金溪防洪及景觀配套工程是市委、市政府為民辦實事及城鄉(xiāng)環(huán)境點線面攻堅項目，景觀建設(shè)將使整個金溪河道與寧德市區(qū)南北岸景觀連成一條景觀帶。

疑問4：修復(fù)要花380萬，防洪標(biāo)準為何仍無法提升

　　昨日中午，海都記者再次來到金溪防洪堤金涵小區(qū)段，看到一臺挖掘機正在河道里施工，將被沖壞的護坡的亂石清理出來。

　　記者注意到，被沖毀的堤壩護坡中，有多處是用水泥硬化的護坡。而有些護坡的平臺，卻沒有用水泥硬化，都是泥土填埋。附近居民說，如果防洪堤護坡與護坡平臺景觀同時并行，可能就不會出現(xiàn)護坡被輕易沖垮的問題。護坡先建，護坡上的平臺是土質(zhì)的，只要水漫過護坡，再逆向返回沖刷，就會掏空護坡內(nèi)填充的鵝卵石，使護坡失去支撐，護坡隨之垮塌。其實，應(yīng)該在建護坡的時候，將平臺用水泥硬化，保護好護坡“薄弱的后背”。

　　寧德市水利局副局長陳家鑫和金馬公司總工游國周稱，此次金溪防洪堤修復(fù)方案經(jīng)專家論證會后，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，380萬的修復(fù)資金是國投出資，并且公開招標(biāo)。中標(biāo)單位“福建省禹眾水利水電工程有限公司”在本月14日進場施工，工期兩個月。

　　護坡經(jīng)修復(fù)后能否提升防洪標(biāo)準？陳家鑫和游國周均表示，金溪防洪工程在設(shè)計之初，其“30年一遇”的防洪能力就已確定，即使經(jīng)過修復(fù)加固，也無法提高防洪等級。

　　這意味著，如果今后再來一場超過“30年一遇”的洪水，經(jīng)修復(fù)的防洪堤很可能會再次垮塌，屆時還需大筆資金重新修復(fù)。（海都記者 涂明 湯先增文/圖）