“危房拆了，危墻卻還在，多么危險(xiǎn)??！”日前，上杭縣臨江鎮(zhèn)有讀者向本報(bào)致信，反映市民林某在危房改建過(guò)程中，拆除危房之時(shí)，卻未將北面的墻拆除，如今該墻已經(jīng)成為危墻，隨時(shí)有倒塌的可能，且墻上電線縱橫交錯(cuò)，有不容忽視的安全隱患，危及周邊住戶的生命及財(cái)產(chǎn)安全。9月8日，我們就此來(lái)到上杭縣實(shí)地采訪調(diào)查。

林某未拆除的圍墻（圖右）及小巷過(guò)道中的電線

一面舊墻引發(fā)的糾紛

　　8日上午，根據(jù)讀者來(lái)信中所提供的地址，我們來(lái)到了上杭縣臨江鎮(zhèn)東環(huán)路井二巷。

　　這是一條非常窄小的巷子，兩排都是自建房，僅有一米多寬，就連兩輛摩托車交會(huì)都非常不便。市民李先生便住在這里，在他的引領(lǐng)下，我們來(lái)到了現(xiàn)場(chǎng)。

　　“你看，舊房子都已經(jīng)拆除好幾個(gè)月了，可是這面墻卻一直不肯拆，這條巷子天天都有很多人經(jīng)過(guò)，萬(wàn)一發(fā)生個(gè)事故怎么辦。”透過(guò)墻上的窗戶，只見新房子的地基已經(jīng)建好。在現(xiàn)場(chǎng)我們還注意到，墻上的電線、網(wǎng)線、電話線等密密麻麻，縱橫交錯(cuò)，最矮的線距離地面不到2米。

　　據(jù)介紹，巷子兩邊的房子大多建于上世紀(jì)八十年代，由于歷史原因，造成該條巷子非常窄小。今年5月份左右，住在李先生對(duì)面的林某進(jìn)行危房改建。當(dāng)時(shí)，相關(guān)部門對(duì)外公示了林某危房改建的規(guī)劃用地紅線圖。根據(jù)用地紅線圖的規(guī)劃說(shuō)明第八條：“……北側(cè)退距的1.1米不得建設(shè)圍墻等，必須作為公共道路使用。”

　　據(jù)附近的居民介紹，7月初，林某開始拆除危房，可是直到現(xiàn)在，北墻依舊屹立在原地，遲遲未拆除，“他（林某）先說(shuō)會(huì)拆，后來(lái)又說(shuō)上面電線太多沒有辦法拆，一直找理由推脫。”

　　雖然在改建危房的過(guò)程中，林某依照用地紅線圖，四鄰?fù)司啵捎诒眽ξ床鸪?，使得李先生等周邊鄰居頗感不滿，并向執(zhí)法局等部門反映此事。居民李小姐告訴我們，執(zhí)法局的工作人員曾多次到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)此事，但林某依舊未將北墻拆除。

　　隨后，我們就此事采訪了林某。對(duì)此，林某表示，巷子非常窄，才一米多寬，每天人來(lái)人往，現(xiàn)在正在危房改建，如果施工期間將北墻拆除，行人的安全誰(shuí)來(lái)保障？施工期間出于安全考慮，不將北墻拆除，那么房子建好之后，林某是否愿意拆除北墻呢？對(duì)此，林某說(shuō)，施工完之后，新房子建好，愿意把北墻拆除。

正積極協(xié)調(diào)處理此事

　　為了進(jìn)一步了解情況，我們來(lái)到上杭縣行政執(zhí)法局采訪。

　　該局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接到反映后，他們?cè)啻渭s談當(dāng)事人，并到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理此事。經(jīng)過(guò)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，林某的老房子兩證齊全，屬于D級(jí)危房，拆舊改建也依法依規(guī)履行了審批手續(xù)。按照城建規(guī)劃部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求，林某拆舊改建房屋北側(cè)須往南退讓1.1米，作為公共道路，為此，林某的北側(cè)舊墻應(yīng)拆除。林某按照規(guī)劃要求，改建后的房屋已往南退讓了1.1米，但由于其退讓部分的土地未得到補(bǔ)償，北側(cè)舊墻暫未拆除。根據(jù)《土地管理法》、《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，公益事業(yè)建設(shè)、舊城改造等需收回土地的，應(yīng)給予土地使用權(quán)人適當(dāng)補(bǔ)償。“打個(gè)比方，進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，劃了一張紅線圖，紅線范圍內(nèi)有房子、農(nóng)田、廠房等等，是不是要進(jìn)行征收？在征收之前，這些東西仍然屬于業(yè)主。”

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人透露，他們也一直在跟蹤此事，并從鄰里和睦、消除安全隱患的角度，多次做林某的思想工作，勸其先行將該面舊墻拆除。

土地權(quán)屬屬于林某

　　就此事，記者采訪了我市天巖律師事務(wù)所的張律師。

　　張律師表示，林某的老房子兩證齊全，房屋的所有權(quán)人及土地使用權(quán)人都是林某，雖說(shuō)該老房子經(jīng)鑒定屬于D級(jí)危房，符合危房改建的相關(guān)條件，并且林某的房屋北面退距有利于老百姓的通行，符合城市規(guī)劃、市容觀瞻和空間景觀等要求，如此規(guī)劃改建較為合理，但是由于改建而退讓的土地權(quán)屬仍屬于林某，對(duì)于退距的地塊政府也未給予征收。因此，如因退讓公共空間造成林某改建后少于原房屋土地面積的，政府可以按基準(zhǔn)樓面地價(jià)補(bǔ)差價(jià)給林某，或者酌情增加建筑層數(shù)，但增加的建筑層數(shù)應(yīng)控制在3層以內(nèi)。

　　但同時(shí)，張律師也告訴記者，林某也需注意一點(diǎn)，根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（2004年7月20日根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于修改〈城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定〉的決定》修正），第二十二條的規(guī)定，因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：（一）有險(xiǎn)不查或損壞不修；（二）經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取有效的解危措施。林某的危墻符合拆除條件而遲遲不拆，若墻體倒塌給他人人身及財(cái)產(chǎn)造成損害，也是需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的。（閩西新聞網(wǎng)記者 羅玉文 張梓?！∥?圖）