“從2011年11月30日起，建設(shè)單位在辦理結(jié)建人防工程平時(shí)使用證時(shí)，必須按200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)提取人防車位平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換專項(xiàng)資金，交給市人防辦下屬的人防工程維護(hù)站，同時(shí)把交納此項(xiàng)資金作為辦理房屋預(yù)售許可證的前置條件。”這是龍政辦【2011】21號文件和有關(guān)結(jié)建人防工程地下車位使用管理相關(guān)問題的專題會(huì)議紀(jì)要精神中規(guī)定的，可自從這筆費(fèi)用被要求提取后，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)意見很大。

“唯獨(dú)龍巖有收取該項(xiàng)費(fèi)用”

　　“現(xiàn)在我們每‘出售’一個(gè)人防車位，都要按200元/平方米的費(fèi)用繳交給人防辦，這在全省其他設(shè)區(qū)市均沒有這項(xiàng)收費(fèi)，唯獨(dú)龍巖有。”2月3日，記者電話采訪某房企負(fù)責(zé)人謝先生時(shí)，他如是說。外來房企負(fù)責(zé)人陳先生也有同感，在他有過開發(fā)項(xiàng)目的多個(gè)城市都沒有這項(xiàng)費(fèi)用。

　　根據(jù)房企反映的情況，記者了解到，在我市，人防車位大部分以開發(fā)商通過長租方式進(jìn)行售賣，租期大多為20年，費(fèi)用也與正常售賣的（有產(chǎn)權(quán)）車位價(jià)格不相上下。但也存在一些逐月出租的方式，租金根據(jù)樓盤地段、品質(zhì)等不同而不同。車位面積在10多至20多平方米，按政府規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每“出售”一個(gè)車位要交三四千的費(fèi)用。

　　對于這項(xiàng)費(fèi)用的收取，市房地產(chǎn)同業(yè)商會(huì)秘書長林鎮(zhèn)江表示，在商會(huì)會(huì)員中也有不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中當(dāng)選的市人大代表、政協(xié)委員及市工商聯(lián)等同志都曾在多種場合以議案、提案等形式建議取消這項(xiàng)收費(fèi)。且2013年1月，福建省住建廳以閩建房函【2013】3號文形式，曾向我市政府發(fā)出《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建議取消結(jié)建人防工程地下車位平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換專項(xiàng)資金的函》，但時(shí)至今日，這項(xiàng)收費(fèi)仍在執(zhí)行。房企提出的最大疑議便是：該項(xiàng)收費(fèi)沒有法律依據(jù)，且在全國公布的涉企行政事業(yè)收費(fèi)清單中并無所謂的“人防工程車位平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換專項(xiàng)資金”。

行政事業(yè)單位收費(fèi)要合理、透明、規(guī)范

　　“如果收費(fèi)是合法合規(guī)的，作為企業(yè)，交了也無怨言，可是根據(jù)《人民防空法》和福建省《人民防空條例》這兩個(gè)文件都沒有規(guī)定要收取人防車位平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換專項(xiàng)資金。”謝先生表示。

　　林鎮(zhèn)江還反映，最近福建省在全國率先公布涉企行政事業(yè)收費(fèi)清單，實(shí)行“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單以外無收費(fèi)”。經(jīng)查閱后了解，涉及人防方面的收費(fèi)，清單只列“人防工程異地建設(shè)費(fèi)”，并無“人防車位平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換專項(xiàng)資金”。另外，市房地產(chǎn)同業(yè)商會(huì)多次向市人防辦反映，市人防辦一直引以為據(jù)的是“華東六省（市）和南京軍區(qū)的聯(lián)字【2010】1號文”提到的“要求人民防空部門研究設(shè)立人民防空工程維護(hù)管理、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換專項(xiàng)資金”，該文件中僅僅是提議“研究設(shè)立”，沒有通過政府正式下文，更沒有經(jīng)過人大審議通過，為此，房企認(rèn)為把此作為收費(fèi)依據(jù)顯得不妥。

市人防辦：費(fèi)用僅是提取 用于戰(zhàn)時(shí)之需

　　對于人防車位，開發(fā)商通過長租方式進(jìn)行售賣，是否合理呢？記者了解，根據(jù)《人民防空法》，人防工程由投資者使用管理，收益歸投資者所有。“但《物權(quán)法》明確規(guī)定，國防資產(chǎn)屬于國家所有。”對于開發(fā)商“賣”人防車位的做法，并沒有特定的規(guī)定，這在全國一直都存在爭議。

　　“根據(jù)《人民防空法》和其他相關(guān)法律規(guī)定，地下人防工程的維護(hù)和緊急狀態(tài)下的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換由業(yè)主負(fù)責(zé)，現(xiàn)在開發(fā)商都把人防車位給‘賣’了，獲得收益，導(dǎo)致平時(shí)維護(hù)和戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)換資金無法落實(shí)，且租期很長，開發(fā)商在此期間可能會(huì)遇到解散、注銷等情形，等到用時(shí)，需要一大筆日常維護(hù)費(fèi)用，還需安裝通風(fēng)、通信、消毒等設(shè)備，200元/平方米并不是收費(fèi)，而是先提取出來統(tǒng)一存入市人防工程維護(hù)管理站的專戶，由市財(cái)政局、市人防辦監(jiān)管，使用時(shí)，需由市人防工程維護(hù)管理站提出申請，經(jīng)市人防辦審核，市財(cái)政局批準(zhǔn)。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換金屬戰(zhàn)略儲(chǔ)備金，不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)。目前，這筆費(fèi)用都存在銀行，分文未動(dòng)。”市人防辦主任林聯(lián)錦解釋，“如果開發(fā)商不‘出售’給個(gè)人并計(jì)入個(gè)人房產(chǎn)證，也就不要提取平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換金。”