編者按

省第九次黨代會提出了今后5年全省工作總的要求和奮斗目標，為我們描繪了建設更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的福建的宏偉藍圖。日前召開的市委常委擴大會議指出，要突出把握好省黨代會對福州發(fā)展提出的新任務、新要求，全面準確領會省黨代會精神實質，以實際行動落實省黨代會提出的各項目標任務，加快建設開放、文明、和諧、幸福的新福州，在更高起點上推動福州科學發(fā)展新跨越，努力為福建發(fā)展和海西建設盡責任、作貢獻。本報今日起推出省黨代會精神系列解讀報道。

福州新聞網(wǎng)訊　省第九次黨代會報告進一步明確了福州未來發(fā)展的定位，就是要發(fā)揮省會中心城市的龍頭引領作用，加快建設馬尾新城，構建福州大都市區(qū)。這不僅關系到福州自身的發(fā)展，也是全省發(fā)展的重要舉措。

如何準確地描述并發(fā)揮福州的區(qū)位優(yōu)勢？

省第九次黨代會報告提出，要發(fā)揮省會中心城市的龍頭引領作用，建設馬尾新城、構建福州大都市區(qū)，這與不久前市第十次黨代會提出的城市發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合。

走出“三山”謀龍頭

加快福州大都市區(qū)建設，是時代發(fā)展的必然要求。

隨著中心城區(qū)的逐步擴大，福州市區(qū)與周邊閩侯、長樂、連江、福清等縣市的功能聯(lián)系日益緊密。特別是隨著區(qū)域交通體系的不斷完善，以中心城區(qū)為核心的一小時交通圈逐步形成，基于外部發(fā)展要求和內部整合需求，福州推進大都市區(qū)規(guī)劃建設的需求日益迫切。

發(fā)展如逆水行舟，不進則退，慢進亦退。因此，推進大都市區(qū)建設是大勢所趨、是內在要求、是民心所向，有利于區(qū)域城市群綜合競爭力的提高、核心競爭力的構建，實現(xiàn)資源、服務等方面的共享，最受益的是城市的發(fā)展，最得實惠的是老百姓的生產(chǎn)生活。

福建師范大學經(jīng)濟學院副院長、黃茂興教授認為，福州要更加主動融入全省區(qū)域發(fā)展大局，全面推進與莆田、寧德的互聯(lián)互通，把福莆寧同城化戰(zhàn)略縱深推進，建成我省沿海地區(qū)又一條完整的經(jīng)濟繁榮帶，服務全省發(fā)展大局。如此，方能為福州成為“龍頭”打下堅實的基礎。

在談到福州要如何發(fā)揮獨特優(yōu)勢，在哪些方面尋求新的突破，才能更好發(fā)揮省會龍頭引領作用時，黃茂興建議，要發(fā)揮福州省會中心城市的獨特優(yōu)勢，采取更加有力的措施，不斷苦練內功，在產(chǎn)業(yè)轉型升級、基礎設施建設、可持續(xù)發(fā)展和體制機制創(chuàng)新等方面形成強大的競爭優(yōu)勢，全面提升城市綜合競爭力。此外，要大力推進榕臺合作交流先行先試，打好“海峽牌”，加快馬尾新城的前沿平臺建設，推進福州與臺灣在金融、電子信息、機械、石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域的深度合作，建設閩江口榕臺產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)、兩岸文化交流重要基地、兩岸直接往來綜合樞紐和主要通道，打造兩岸交流合作先行城市。

突破區(qū)劃謀統(tǒng)籌

大都市區(qū)建設的關鍵點放在“同城”上，落腳點放在“一體”上。

省第九次黨代會代表林瑞良認為，大都市區(qū)的構成需要通過現(xiàn)代交通工具、綜合交通網(wǎng)絡以及信息網(wǎng)絡等物質、非物質的條件來加強城市與城市之間的聯(lián)系，區(qū)域之間要做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

在城市總體規(guī)劃中，“大都市區(qū)”這一概念，本身就是突破常規(guī)，打破行政區(qū)劃，謀劃城市的長遠發(fā)展，做到區(qū)域規(guī)劃一盤棋。因此，福州將先行先試推進周邊縣（市）“同城化”發(fā)展，加快構建福州大都市區(qū)進程。

統(tǒng)籌規(guī)劃的重點是將福清、長樂、閩侯、連江等周邊縣（市）總體規(guī)劃納入福州城市總體規(guī)劃范疇，形成統(tǒng)一規(guī)劃、功能互補、聯(lián)動發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌建設重點將打破行政區(qū)域限制，市、縣（市）兩級共同投入、共享收益。統(tǒng)籌管理重點是周邊縣（市）規(guī)劃、土地、交通、城市管理等與中心城區(qū)一體管理。統(tǒng)籌政策的重點是推動養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等社會保障政策統(tǒng)一標準、有效轉接，加快實現(xiàn)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務均等化。

按照“基本不變、差別管理、個案調整”的原則，目前，福州市已制定了直接管理福清、長樂、閩侯、連江四縣（市）財政體制的實施方案。據(jù)此，福州市將統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)排水、供氣公交、垃圾污水等公共事務，推進基本公共服務均等化進程。同時，加大投入，與四縣（市）共同建設、做大做強市級工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共享園區(qū)投資和市區(qū)轉移企業(yè)的收入。

今后五年，福州還將逐步推進“福莆寧同城化”。推動福莆寧連片發(fā)展、構建大都市區(qū)，是省委、省政府在更高起點上推進福建發(fā)展和海西建設的重要決策。未來，福莆寧三地市以及平潭，將堅持規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、市場共構、社會共享，促進區(qū)域一體化融合發(fā)展。福州大都市區(qū)，正在一步步向我們走近。

“跳出”馬尾謀新城

構建福州大都市區(qū)，馬尾新城是這一戰(zhàn)略的主攻點。

省第九次黨代會報告中對馬尾新城建設的定位以及新出爐的馬尾新城規(guī)劃構想，讓馬尾干部群眾看到了新的發(fā)展機遇，點燃了他們的奮斗激情。

作為東擴南進、沿江向海主攻方向和新區(qū)拓展的重要載體，馬尾新城的建設，承載著該區(qū)由單一的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)向宜居宜業(yè)、開放現(xiàn)代的新市區(qū)轉變的重任。在福州市第十次黨代會上，這一定位也被重點強調。

剛剛參加省黨代會歸來的嚴朝霞代表說，新的形勢下，我們要進一步解放思想，破除一切觀念的束縛和體制機制障礙，高起點、高標準、高水平、高質量地把馬尾新城規(guī)劃建設成為濱江濱海、宜居宜業(yè)、開放現(xiàn)代的新城區(qū)，成為未來福州大都市區(qū)的重要經(jīng)濟增長區(qū)塊。

嚴朝霞代表說的沒錯！如今，“跳出馬尾”已成為新城建設者的熱詞。與過去相比，馬尾新城建設將不再局限馬尾行政區(qū)域以內，首次提出要在再現(xiàn)閩江口地區(qū)價值，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動，功能重構，品質提升，協(xié)調發(fā)展方面大做文章。規(guī)劃建設的馬尾新城包括馬尾快安、馬江、亭江、瑯岐，倉山城門及蓋山，長樂營前、潭頭、文嶺、梅花，連江琯頭、粗蘆島等片區(qū)?？偯娣e達560平方公里，城市建設用地面積占到130平方公里。

高起點規(guī)劃是基礎。為提高規(guī)劃設計水平，馬尾新城將邀請新加坡以及德國的規(guī)劃大師參與指導規(guī)劃，三江口、瑯岐島等重點區(qū)域的城市設計，將采用公開征集的模式，邀請國際團隊參與設計咨詢，委托入選國際設計團隊進行深入城市設計。

根據(jù)思路，未來的馬尾新城，將是福州現(xiàn)代濱江濱海宜居宜業(yè)生態(tài)新城。新城建成后，自西沿江承接主城功能提升，向北沿江與生態(tài)旅游功能區(qū)互動，向東銜接長樂市區(qū)發(fā)展，城市發(fā)展空間大大拓展，經(jīng)濟實力不斷提升，城市功能繼續(xù)完善，最終構筑出一個山、水、文化交融的功能區(qū)。

歷史的重任再次落在福州人民肩上，波瀾壯闊的時代畫卷正在開啟。在新的歷史機遇和起點面前，構建大都市區(qū)將為實現(xiàn)福州科學發(fā)展新跨越，建設開放、文明、和諧、幸福的新福州譜寫精彩篇章！

（福州日報記者 賀鵬）