?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，開創(chuàng)閩臺(tái)交流合作新局面

　　全面實(shí)施《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。創(chuàng)新通關(guān)制度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)口岸先行開放，增強(qiáng)特殊政策的放大效應(yīng)。探索“五個(gè)共同” 的具體形式，促進(jìn)形成平潭與臺(tái)灣島內(nèi)各縣市互動(dòng)合作新格局。發(fā)揮“促進(jìn)平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)”作用，積極引進(jìn)臺(tái)灣戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)臺(tái)灣人士、機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與平潭開發(fā)建設(shè)和管理。抓好交通市政設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快引進(jìn)高新技術(shù)、旅游和海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)重大組團(tuán)開發(fā)。推動(dòng)設(shè)立平潭銀行和產(chǎn)業(yè)基金，加快引進(jìn)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)平潭“人才特區(qū)”建設(shè)，籌建平潭海洋大學(xué)，實(shí)施“四個(gè)一千”人才工程。建立機(jī)構(gòu)精簡、職能綜合、結(jié)構(gòu)扁平、運(yùn)作高效的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，營造良好的營商、就業(yè)和生活環(huán)境。

　　密切對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和人員往來。深入實(shí)施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，爭取更多閩臺(tái)合作項(xiàng)目列入后續(xù)協(xié)議。推進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)等各類臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)搭橋機(jī)制作用，促進(jìn)信息、石化、機(jī)械、汽車、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。推進(jìn)廈門、福州兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，加快海峽股權(quán)交易所運(yùn)作，推動(dòng)設(shè)立閩臺(tái)合資的海峽證券公司。發(fā)揮臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的示范帶動(dòng)作用,探索合辦福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。辦好第四屆海峽論壇，落實(shí)閩臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接計(jì)劃，推動(dòng)擴(kuò)大赴臺(tái)“個(gè)人游”實(shí)施范圍。深化祖地文化、民俗文化交流，推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)科技、教育、人才等各領(lǐng)域合作。

　?。┻M(jìn)一步增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化廈門綜合配套改革，在建設(shè)東南國際航運(yùn)中心、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等方面率先試驗(yàn)。支持莆田市開展城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，加快全國林業(yè)改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。深化國有企業(yè)公司制股份制改造，明確主業(yè)定位，推進(jìn)整合重組，加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員落戶政策，實(shí)行居住證制度。探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部制改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。完善統(tǒng)計(jì)制度方法，加大基層和部門統(tǒng)計(jì)工作力度。加強(qiáng)稅收宣傳、納稅服務(wù)和依法征稅。健全地方政府舉債融資機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算公開，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財(cái)政支出，完善省對(duì)下財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付辦法，加大縣級(jí)基本財(cái)力保障力度。

　　促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。堅(jiān)決依法清理、取消各種限制性規(guī)定，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，落實(shí)民營企業(yè)在融資、招投標(biāo)、政府采購等方面的同等待遇，營造民營企業(yè)公平參與競爭的良好環(huán)境。進(jìn)一步開發(fā)閩商資源，充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各地閩商會(huì)的作用，大力吸引閩商回歸。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)提升工程，支持民營企業(yè)上市融資、管理創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷提高企業(yè)競爭力。

　　提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是保持外貿(mào)增長勢頭。繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的政策，擴(kuò)大直通放行和區(qū)域通關(guān)覆蓋范圍，做好國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)工作。發(fā)揮重點(diǎn)商品出口基地效應(yīng)，支持出口知名品牌企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，提高服務(wù)貿(mào)易比重，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，深度拓展自貿(mào)區(qū)等國際市場。鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和原油、煤炭等大宗資源性產(chǎn)品進(jìn)口。支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，把福建的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)更多地推向海外市場。二是提高利用外資水平。充分利用招商網(wǎng)絡(luò)和客商資源，加強(qiáng)與國際投資咨詢促進(jìn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)商協(xié)會(huì)合作，積極承接國際高端制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照層次適當(dāng)、規(guī)模適度、市場運(yùn)作、注重實(shí)效的原則，提升“9·8”投洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)實(shí)效，扎實(shí)做好赴東南亞招商工作，辦好跨國公司推介會(huì)及福建行活動(dòng)。加快各類園區(qū)的整合、拓展和提升，促進(jìn)重大項(xiàng)目向園區(qū)集聚。三是密切閩港澳僑合作。推進(jìn)閩港金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，深化閩澳在旅游、教育以及開拓葡語國家和歐盟市場等方面合作。發(fā)揮福建華僑華人眾多、資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，加強(qiáng)與海外華僑華人商會(huì)和社團(tuán)的聯(lián)系，吸引更多僑商來閩投資興業(yè)，促進(jìn)更多華僑華人專才來閩服務(wù)。四是提升與長三角、珠三角及周邊區(qū)域的合作水平，繼續(xù)做好對(duì)口支援西藏、新疆、寧夏、甘肅、三峽庫區(qū)等工作。

　　（七）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)

　　加大節(jié)能減排攻堅(jiān)力度。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格節(jié)能減排獎(jiǎng)懲措施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。注重源頭控制，加強(qiáng)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，切實(shí)抓好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策。大力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程和污染減排項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車。深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和各類園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的研發(fā)及應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)。

　　加大以水環(huán)境整治為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)力度。認(rèn)真實(shí)施《福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例》，突出抓好“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治，全面實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)園區(qū)和重污染行業(yè)污染防治，加強(qiáng)從流域到河口、近岸海域的環(huán)保協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)防水體污染。實(shí)施水資源總量控制和定額管理，強(qiáng)化實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)。狠抓城市內(nèi)河、噪音、飲食業(yè)油煙等治理，加快農(nóng)村環(huán)境連片整治，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)重金屬和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理機(jī)制。

　　加大以綠化為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)力度。嚴(yán)格生態(tài)功能區(qū)劃管理，抓好自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、海灣等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)公益林和生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)主要江河水源地、水庫庫區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理與生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格河道、海域采砂監(jiān)管，治理“青山掛白”。推廣長汀經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)水土流失綜合治理。抓好“四綠”工程，造林綠化300萬畝，改善樹種結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量、效益和景觀效果。

　?。ò耍┡ㄔO(shè)文化強(qiáng)省

　　建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。大力弘揚(yáng)“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會(huì)贏”的福建精神，學(xué)習(xí)宣傳詹紅荔等先進(jìn)典型，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

　　推進(jìn)文化改革創(chuàng)新。全面落實(shí)推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮的“八大工程”。深化文化體制改革，完成文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制和廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作。推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建立具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代傳播體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加快培養(yǎng)引進(jìn)一批名家大師，在武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等地?fù)裰方ㄔO(shè)文化藝術(shù)創(chuàng)作基地和名家工作室，打造一批精品力作和文化品牌。

　　加快發(fā)展文化事業(yè)。健全圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施，向社會(huì)免費(fèi)開放。加快縣級(jí)數(shù)字影院建設(shè)。推進(jìn)文化惠民工程，深入開展全民閱讀和科普活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，做好文物保護(hù)單位和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)開發(fā)，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展十大文化產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“五大文化產(chǎn)業(yè)工程”重大項(xiàng)目，抓好一批具有全國影響力的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，培育一批骨干文化企業(yè)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)投資基金作用，完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。扶持文化和科技融合示范基地，推進(jìn)文化市場體系建設(shè)，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。