?。ǜ=ㄈ請笥浾?鄭昭 朱子微) 25日,《福建省房屋使用安全管理?xiàng)l例》經(jīng)省人大常委會會議表決通過,將于2025年7月1日起施行。該條例的通過,不僅統(tǒng)籌發(fā)展和安全,更以法治力量推動房屋使用安全管理從“被動應(yīng)急”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)型。
房屋使用安全管理一直是社會大眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,但現(xiàn)行法律法規(guī)大多聚焦新建房屋的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)過程,對房屋使用安全管理方面缺乏有效法律保障。在此背景下,條例應(yīng)運(yùn)而生,標(biāo)志著我省房屋使用安全管理工作實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。
房屋使用安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各方協(xié)同聯(lián)動、形成工作合力。為落實(shí)落細(xì)房屋使用安全的監(jiān)督管理責(zé)任,條例細(xì)化各級政府房屋安全管理職責(zé),建立“省統(tǒng)籌、市主導(dǎo)、縣落實(shí)”的三級責(zé)任體系。同時,為落實(shí)房屋使用安全主體責(zé)任,條例明確“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的基本原則,并規(guī)定所有權(quán)人與使用人、管理人的責(zé)任劃分。
針對日常生活中常見的違法違規(guī)行為,如擅自拆除或變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu),條例加大對這些危害房屋安全行為的查處力度,明確規(guī)定8類危害房屋使用安全的禁止行為,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)房屋使用安全日常巡查,規(guī)定省政府相關(guān)部門建立房屋安全信息系統(tǒng),做到“一房一檔”,為房屋使用安全動態(tài)監(jiān)管提供信息化保障。
考慮到我省房屋建筑的多樣性和復(fù)雜性,尤其是石頭厝、紅磚厝等傳統(tǒng)民居較多的情況,條例認(rèn)為不宜采取“一刀切”的管理模式,應(yīng)“因房制宜”,要求政府部門要根據(jù)房屋的建成年代、承重結(jié)構(gòu)類型等因素,為存在安全隱患的房屋制定改造、修繕等指導(dǎo)意見,實(shí)施差異化分類管理。
房屋安全鑒定作為房屋使用安全管理的重要組成部分,是治理安全隱患的關(guān)鍵。針對當(dāng)前我省房屋安全鑒定領(lǐng)域存在的問題,條例創(chuàng)新規(guī)定鼓勵房屋安全鑒定相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)布鑒定成本,引導(dǎo)公平競爭;明確鑒定活動、鑒定報告的具體程序和要求,要求鑒定機(jī)構(gòu)如實(shí)記錄現(xiàn)場調(diào)查、檢測過程,并將影像資料留存?zhèn)洳?,減少虛假鑒定行為,并加大對出具虛假鑒定報告的處罰力度,提高違法成本。