縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢?gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。為保持制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定，持續(xù)提升縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)力、集聚水平、創(chuàng)新能力，近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　《意見》從統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、推進(jìn)集聚發(fā)展、加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、強(qiáng)化招商合作、堅(jiān)持綠色發(fā)展、強(qiáng)化保障措施等七個(gè)方面，提出25項(xiàng)具體舉措。

對(duì)全省縣域產(chǎn)業(yè)鏈頂層規(guī)劃具有重要指導(dǎo)意義

　　“該《意見》出臺(tái)，對(duì)于全省縣域產(chǎn)業(yè)鏈頂層規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)意義，明確了各縣域發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方向和原則，有利于全省產(chǎn)業(yè)鏈差異化、特色化、協(xié)同化發(fā)展局面。另一方面，為全省各縣域產(chǎn)業(yè)招商引資、項(xiàng)目推介提供了明確方向，避免縣域之間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。”日前，賽迪顧問總裁助理兼賽迪方略縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任余德彪在接受采訪時(shí)表示。

　　余德彪所在的公司近年來參與了包括福建等多個(gè)省份縣域經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)工作。

　　福建歷來重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。2003年起，陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等，2023年9月，我省發(fā)布全國(guó)首份縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈白皮書，探索提出全省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈5種發(fā)展路徑和7項(xiàng)推進(jìn)措施。

對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)鏈差異化、特色化布局謀劃

　　余德彪介紹，福建省未來發(fā)展的空間就在縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域、難點(diǎn)在縣域、潛力在縣域、關(guān)鍵在縣域；具體方向就是縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》明確了縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，突出福建特色，提出福建產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)方向，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　據(jù)介紹，2023年，全省縣域GDP均值排名全國(guó)第三，入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)的縣、區(qū)11個(gè)；全省縣域規(guī)上工業(yè)營(yíng)收均值為680億元。

　　《意見》提出，堅(jiān)持立足實(shí)際、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，與先進(jìn)制造業(yè)集群耦合匹配、融通協(xié)同，支持各縣（市、區(qū)）發(fā)展1～2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯的發(fā)展3～4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　余德彪說，《意見》將福建全省整體規(guī)劃14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈大類，50多個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈小類，對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)鏈差異化、特色化布局謀劃。每個(gè)縣域選擇產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向時(shí)，充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和前景，因地制宜，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向。

培育打造全省試點(diǎn)示范標(biāo)桿縣域

　　對(duì)于這份《意見》的實(shí)施落地，余德彪認(rèn)為需要關(guān)注以下幾個(gè)方面：

　　一是關(guān)注全省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合評(píng)價(jià)辦法，一方面是考核指標(biāo)及權(quán)重，另一方面是考核正向激勵(lì)的支持力度有多大，特別在獎(jiǎng)勵(lì)資金和干部考核的方面，每年進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)于全省表現(xiàn)突出的縣域給予重點(diǎn)支持，培育打造全省試點(diǎn)示范標(biāo)桿縣域。

　　二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重視程度值得關(guān)注，地級(jí)市和縣（市、區(qū)）要開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，市級(jí)層面要統(tǒng)籌全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的謀劃和布局，規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向和路徑，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈給予資金、土地等要素方面的重點(diǎn)傾斜，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈圖、產(chǎn)業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)的研究工作。

　　三是工作專班的協(xié)調(diào)機(jī)制值得關(guān)注，縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈涉及到各個(gè)部門及縣（市、區(qū)），部門與部門之間要素保的協(xié)調(diào)，以及跨縣域的產(chǎn)業(yè)鏈利益貢獻(xiàn)機(jī)制，是未來全省縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過中值得關(guān)注和解決的問題。（記者 林先昌）