2016年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》，福建、貴州和江西三省作為生態(tài)基礎(chǔ)較好、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū)，被納入首批統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，探索形成可在全國(guó)復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　福建、貴州、江西分別地處祖國(guó)東部、西部、中部，三省均為生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好的地區(qū)，且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，具有一定的代表性，有利于探索不同發(fā)展階段的生態(tài)文明建設(shè)的制度模式。

　　被納入國(guó)家首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，是激勵(lì)，更是號(hào)角；是信任，更是責(zé)任。秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，三省因地制宜謀方略、因勢(shì)利導(dǎo)抓實(shí)干，上演了一幕幕綠色發(fā)展的精彩大戲。

　　今年的政府工作報(bào)告談及加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作時(shí)，提到“建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”。福建、貴州、江西的代表們按捺不住，開始了一場(chǎng)別開生面的“過(guò)招”，紛紛曬出各省生態(tài)建設(shè)成績(jī)單。

　　聽完三省代表的對(duì)話，福建的茶妹、貴州的酒妹和江西的橙妹也熱烈地討論起來(lái)。

　　嘉賓

　　林寶金 全國(guó)人大代表、福建省莆田市委書記

　　張玉珍 全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨福建省常委、福建省環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)

　　周建琨 全國(guó)人大代表、貴州省政協(xié)副主席、貴州省畢節(jié)市委書記

　　胡振鵬 全國(guó)人大代表、江西省人大常委會(huì)原副主任

　　閻鋼軍 全國(guó)人大代表、江西省林業(yè)廳廳長(zhǎng)

　　雷 艷 全國(guó)人大代表、國(guó)家一級(jí)演員

如何苦練內(nèi)功？

　　張玉珍代表：福建聚焦生態(tài)文明制度四梁八柱，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，綠色導(dǎo)向，緊扣生態(tài)美，推進(jìn)了清新福建體制機(jī)制建設(shè)。我們省始終把生態(tài)文明體制改革試驗(yàn)與改善環(huán)境質(zhì)量相結(jié)合，牢牢守住“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的底線。每年由省委書記和省長(zhǎng)與各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨政“一把手”簽訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，在全國(guó)開環(huán)保“黨政同責(zé)”之先河。注重發(fā)揮綠色指揮棒的作用，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，并且根據(jù)主體功能，實(shí)行了差異化的考核，通過(guò)這一考核體系破解了綠色考核導(dǎo)向落實(shí)難的問題，強(qiáng)化了黨政主體責(zé)任。

　　周建琨代表：去年貴州省委以全會(huì)的形式專題研究綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)工作，通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》。生態(tài)建設(shè)是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)三大主題之一，省委賦予我們新的歷史使命。未來(lái)我們會(huì)扎實(shí)抓實(shí)三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭二次創(chuàng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、改革創(chuàng)新“六件大事”，打造生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展高地。

　　閻鋼軍代表：江西把提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為推進(jìn)綠色發(fā)展的首要任務(wù)，始終注重抓好生態(tài)保護(hù)建設(shè)，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，去年全省共完成造林面積208萬(wàn)畝，森林質(zhì)量提升工程推進(jìn)順利。其次，把培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要途徑，為解決發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，江西堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，向綠色生態(tài)的特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力。

　　【旁白】

　　茶妹：嘻嘻，我是人稱小清新的茶妹。都說(shuō)貴州的空氣可以做空氣罐頭，我們福建的空氣可是清新任呼吸呢，生態(tài)環(huán)境一直在全國(guó)好得“大有名氣”。

　　酒妹：大家好，我是漂亮的酒妹。茅臺(tái)酒出自赤水河，你們有機(jī)會(huì)一定要來(lái)看看，綠色竹海搖曳，還有黑色旅游公路、紅色自行車道、褐色人行步道，沿河排開，宛如彩虹。

　　橙妹：我是可愛的橙妹。是的是的，國(guó)家給了我們金字招牌，我們也得“苦練內(nèi)功”。

　　如何先行先試？

　　林寶金代表：在開展共建美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)中，莆田市按照“誰(shuí)產(chǎn)生垃圾、誰(shuí)負(fù)責(zé)清理”的理念，充分調(diào)動(dòng)群眾共建的積極性，推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”的垃圾處理機(jī)制，垃圾無(wú)害化處理率提高到95%以上，城鄉(xiāng)環(huán)境變得更美了，這一經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在福建省推廣。

　　張玉珍代表：福建注重推進(jìn)環(huán)保市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色新動(dòng)能，在全行業(yè)推開了排污權(quán)交易，并且排污權(quán)交易的二級(jí)市場(chǎng)的交易額占到了70%以上。此外，還開展了碳排放權(quán)交易，探索了林業(yè)碳匯交易的模式，以及開展了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，探索在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。

　　胡振鵬代表：從上世紀(jì)80年代開始，江西就圍繞鄱陽(yáng)湖這個(gè)中心，創(chuàng)造性地提出了“治湖必須治江、治江必須治山、治山必須治窮”的治理理念，一以貫之持續(xù)推進(jìn)，為如今良好的生態(tài)環(huán)境打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。放在江西的具體實(shí)踐上，生態(tài)建設(shè)就是牢牢抓住水這個(gè)“牛鼻子”，對(duì)當(dāng)下建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)很有啟示意義。

　　雷艷代表：貴州大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、打造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化。單從綠色家園角度來(lái)講，生態(tài)之美，不只自然風(fēng)光，還有侗家的歌和苗寨的舞等人文生態(tài)的生活生產(chǎn)方式。因此，我們要認(rèn)真保護(hù)農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)愁文化的“基因庫(kù)”和“博物館”——古村落，并非只是一成不變的封閉式保護(hù)，而是要讓古村落的主體人群享受到現(xiàn)代化發(fā)展成果，要把古村落保護(hù)和農(nóng)耕文化傳承結(jié)合起來(lái)，和“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合起來(lái)，和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)。

　　周建琨代表：建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，貴州有自己的辯證法，就是做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)長(zhǎng)板，補(bǔ)齊補(bǔ)足貧困短板，注重將大生態(tài)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、大開放相結(jié)合，既立足生態(tài)抓生態(tài)，又跳出生態(tài)抓生態(tài)，把“綠色+”理念貫穿各個(gè)方面、融入所有發(fā)展。

　　【旁白】

　　酒妹：高高的山梁，它靜靜睡著，在夢(mèng)里遠(yuǎn)眺。古老的飛歌，唱滿秋夜春曉……

　　茶妹、橙妹：這首歌真好聽，叫什么名字？

　　酒妹：這首歌叫《家鄉(xiāng)的味道》，是全國(guó)人大代表雷艷唱的呢。她的家鄉(xiāng)是貴州施秉縣，里面有座云臺(tái)山，因其白云巖喀斯特的“全球唯一性”和“不可比擬的自然美”被列入世界自然遺產(chǎn)名錄。

　　橙妹：之前我看過(guò)分析，我們?nèi)〉慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，有利于探索不同發(fā)展階段的生態(tài)文明建設(shè)的制度模式。不同的階段，所存在的環(huán)境問題不同，環(huán)境影響的規(guī)?；虺潭纫膊煌?。

　　酒妹：雖然側(cè)重點(diǎn)不一樣，但是都是踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念嘛。

　　茶妹、橙妹：嗯嗯，未來(lái)大家可以深化區(qū)域合作，比如加強(qiáng)跨省區(qū)流域水資源水環(huán)境保護(hù)，大氣污染綜合治理，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和治理機(jī)制等。

如何收獲紅利？

　　張玉珍代表：福建注重將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在全省14個(gè)（市、區(qū)）開展了重點(diǎn)生態(tài)商品林贖買等改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)得保護(hù)，林農(nóng)得利益”的雙贏目標(biāo)，走出了一條“綠色惠民”道路，把綠水青山變成了金山銀山。

　　周建琨代表：在建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的過(guò)程中，貴州將大生態(tài)與大扶貧相結(jié)合，通過(guò)易地搬遷、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)脫貧，既讓貴州綠起來(lái)，又讓群眾富起來(lái)。同時(shí)，突出發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色綠色經(jīng)濟(jì)體系。

　　閻鋼軍代表：江西把群眾共建共享生態(tài)福祉作為推進(jìn)綠色發(fā)展的根本要求，先后有7個(gè)設(shè)區(qū)市獲評(píng)國(guó)家森林城市，有41個(gè)縣（市）創(chuàng)建了省級(jí)森林城市。這就是為了讓全省的人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善，讓百姓對(duì)綠色發(fā)展的獲得感不斷增強(qiáng)。

　　雷艷代表：貴州依托良好的生態(tài)環(huán)境助推旅游業(yè)發(fā)展，通過(guò)旅游發(fā)展促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，把解決更多人就業(yè)問題作為旅游扶貧的重點(diǎn)方向，充分發(fā)揮“旅游+”的潛力，讓更多貧困人口參與分享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的紅利。

　　【旁白】

　　茶妹：說(shuō)生態(tài)，老百姓都覺得，好像和自身相關(guān)的就是綠水藍(lán)天凈土這些，其實(shí)生態(tài)紅利范圍可廣著呢。

　　橙妹：是啊，比如大家說(shuō)我們贛南臍橙飄香四海，但是我覺得，更重要的是種植橙子讓數(shù)萬(wàn)名貧困果農(nóng)得到了實(shí)實(shí)在在的收入呢。

　　酒妹：說(shuō)到這個(gè)，真是任重而道遠(yuǎn)??！

　　茶妹、橙妹：怎么突然發(fā)出這樣的感慨呀？

　　酒妹：我們也經(jīng)常思考，如何科學(xué)用好豐富的生態(tài)資源，積極發(fā)展好綠色富民產(chǎn)業(yè)，讓更多貧困百姓有獲得感。這方面還有很多文章可做，有更大潛力可挖。