雨水時(shí)節(jié)，大田縣桃源鎮(zhèn)藍(lán)玉村的藍(lán)玉溪水流湍急。而幾年前，卻是另外一番景象：河道被村民大量占用，加之淤積嚴(yán)重，要是連續(xù)下幾天大雨，河水排得慢，淹到岸上又臟又臭。“現(xiàn)在的藍(lán)玉溪水清了，魚(yú)多了，岸綠了，我們老人每天下午都會(huì)聚到溪邊的小公園下下象棋、聊聊天。”年逾古稀的藍(lán)玉村村民鄭永淼激動(dòng)地說(shuō)，兒時(shí)的藍(lán)玉溪回來(lái)了。

　　長(zhǎng)泰縣陳巷鎮(zhèn)古農(nóng)村古倉(cāng)自然村，這個(gè)曾經(jīng)到處是豬圈，污水橫流，空氣刺鼻的地方，在拆除了5360平方米豬舍，鋪設(shè)了4560多米雨污分流管道，建成了人工濕地后，叫響了“玉米谷倉(cāng)”的金字招牌?，F(xiàn)在，每逢周末都有大量游客慕名前來(lái)。

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　　八閩大地，越來(lái)越多的污染河段變得清澈見(jiàn)底，越來(lái)越多的淤積河段變得流水泱泱，越來(lái)越多的福建居民為親水宜居的生態(tài)環(huán)境點(diǎn)贊叫好……這些不斷釋放的生態(tài)紅利，得益于河長(zhǎng)制的實(shí)施。 河長(zhǎng)制，讓居民們享受了水清岸綠的治理成果，有效地保障了水生態(tài)安全，形成了許多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　高位推動(dòng)，完善河長(zhǎng)治水體制

　　早在2009年，大田縣就在我省率先探索河長(zhǎng)制，讓河長(zhǎng)“包河治水”。經(jīng)過(guò)168名河長(zhǎng)多年來(lái)的共同努力，曾經(jīng)困擾著大田縣大大小小194條河流的亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等問(wèn)題逐漸好轉(zhuǎn)，全縣河流徹底變了模樣。

　　2014年初，我省提出了在全省全面實(shí)施河長(zhǎng)制的構(gòu)想，隨后陸續(xù)出臺(tái)了《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重要流域保護(hù)管理切實(shí)保障水安全的若干意見(jiàn)》《福建省河長(zhǎng)制實(shí)施方案》等一系列重要政策文件,要求在全省全面推行河長(zhǎng)治河模式，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)設(shè)置由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)，并確定其為河流保護(hù)管理的第一責(zé)任人。從此，福建的水資源管理從過(guò)去的“九龍治水”邁向“包河治水”新階段，使行政資源的調(diào)配更為順暢，也使治水的保障力度空前提升。

　　2015年，福建出臺(tái)《福建省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，成為全國(guó)第一個(gè)推出省級(jí)“水十條”的省份。短短兩個(gè)月后，福建再次推出了更細(xì)化的“水十條”。當(dāng)年，閩江、九龍江、敖江流域年度計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目共完成或基本完成146項(xiàng)，完成投資額約17.4億元。

　　2016年，福建又率先實(shí)施最嚴(yán)格的河長(zhǎng)考核制度，將各地市流域突出問(wèn)題的解決納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核，推進(jìn)黨政同責(zé)，督企更督政，同時(shí)出臺(tái)了《福建省地表水水質(zhì)考核辦法（試行）》,從2016年2月下旬起，福建省環(huán)保廳組織9個(gè)督查組，會(huì)同屬地環(huán)保部門(mén)對(duì)各小流域進(jìn)行督查，了解監(jiān)測(cè)小流域水質(zhì)狀況，嚴(yán)肅查處影響水質(zhì)的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題。

　　據(jù)省水利廳統(tǒng)計(jì)，我省全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，全省12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu)，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水占95％以上，比全國(guó)平均水平高出26個(gè)百分點(diǎn)，其中Ⅰ、Ⅱ類(lèi)優(yōu)質(zhì)水占47.6％。

　　因地制宜，探索河湖保護(hù)與管理機(jī)制

　　“河水有問(wèn)題，直接找河長(zhǎng)。”根據(jù)《福建省河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，我省在河岸顯要位置設(shè)立了河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容。群眾若發(fā)現(xiàn)河水有任何異常，就可根據(jù)公示牌上的電話向河長(zhǎng)舉報(bào)，由河長(zhǎng)進(jìn)行治理和管護(hù)。

　　2016年6月6日，村民根據(jù)河段公示牌的電話就將泰寧縣漢堂生物制藥廠河段的一起死豬污染情況報(bào)告到了縣總河長(zhǎng)那里。隨后，根據(jù)河長(zhǎng)制工作機(jī)制，該河段所在的杉城鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)李業(yè)福聯(lián)合環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)站等成員單位負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)，各司其職，互相配合，迅速化解了死豬污染危機(jī)。

　　像這樣分段而治、各盡其責(zé)，是河長(zhǎng)制的核心思路。我省各地按照“一河一策”原則，分析各流域突出環(huán)境問(wèn)題的成因，因地制宜地研究綜合整治方案，精準(zhǔn)化治理。

　　漳州市針對(duì)轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)不穩(wěn)定的問(wèn)題，提出“三鐵治水”，即鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，因地施策，強(qiáng)化流域保護(hù)“一崗雙責(zé)”和水環(huán)境整治。薌城區(qū)從減少農(nóng)村面源污染入手，建立標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害基地；龍文區(qū)強(qiáng)化制度約束，實(shí)施生豬禁養(yǎng)；華安縣加強(qiáng)生態(tài)整治，嚴(yán)禁在沿江兩側(cè)一面山開(kāi)礦，取締關(guān)閉沿江采石。

　　三明市開(kāi)展“水質(zhì)競(jìng)賽”，每個(gè)縣（市、區(qū)）每年評(píng)出1條最美河流和1條最差河流，實(shí)行獎(jiǎng)懲、以賽促治。

　　龍巖市要求各級(jí)河長(zhǎng)和聯(lián)系部門(mén)定期或不定期開(kāi)展河道巡查，做好書(shū)面巡查記錄和情況通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

　　南平市建立河長(zhǎng)和市直部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理流域保護(hù)管理工作中存在的困難與問(wèn)題。

　　福州市還通過(guò)福建省環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)率先在全省民間公益組織中啟動(dòng)招募4名百姓河長(zhǎng)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后，他們能更加科學(xué)全面地收集更多關(guān)于河流的信息，對(duì)官方的河流治理措施形成積極有效的反饋，并能以友鄰的身份，帶動(dòng)身邊更多居民參與到河流保護(hù)中，以更加親和的方式開(kāi)展河流保護(hù)的宣傳教育工作，形成“治水沒(méi)有旁觀者，人人都是行動(dòng)者”的良好氛圍。

　　強(qiáng)化監(jiān)督，確保治水責(zé)任落到實(shí)處

　　保護(hù)河湖水系，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)福建長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。雖然福建水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)98%，比全國(guó)平均水平高出近30個(gè)百分點(diǎn)。但要長(zhǎng)久保持優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)環(huán)境，離不開(kāi)嚴(yán)格的考核制度。

　　1月3日，大田縣召開(kāi)河長(zhǎng)工作會(huì)，通報(bào)了2016年河長(zhǎng)制工作考評(píng)情況，表彰治河先進(jìn)單位和“十佳河長(zhǎng)”“十佳河段”，并對(duì)“十差河段”進(jìn)行通報(bào)。這是大田縣連續(xù)4年在新年第一個(gè)工作日召開(kāi)河長(zhǎng)工作會(huì)。據(jù)介紹，河長(zhǎng)制工作考評(píng)情況直接關(guān)系著各位河長(zhǎng)的年終績(jī)效、評(píng)先晉升，“十差河長(zhǎng)”在評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部提拔使用中予以一票否決。“自從擔(dān)任河段長(zhǎng)，不敢有絲毫怠慢，巡河日記成了工作常態(tài)，天天都得往河岸巡查，還引導(dǎo)村里將護(hù)河寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約。”湖美鄉(xiāng)湖美溪旺建段河段長(zhǎng)林芳炳感慨地說(shuō)。

　　“以流域水質(zhì)論英雄。”省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2014年起，我省實(shí)施最嚴(yán)格的水質(zhì)考核制度。對(duì)年度水質(zhì)類(lèi)別未達(dá)考核目標(biāo)的斷面，有關(guān)主管部門(mén)可暫停辦理相關(guān)行政區(qū)域內(nèi)增加相應(yīng)水污染物的建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。對(duì)水質(zhì)未達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求且持續(xù)惡化的，將追究相應(yīng)責(zé)任。

　　2015年起，長(zhǎng)泰縣根據(jù)《流域交接斷面及溝渠水質(zhì)考核辦法》，設(shè)置交接斷面及沿岸排澇溝水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)36個(gè)，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處）按水質(zhì)指標(biāo)變化情況排位，水質(zhì)明顯改善的給予獎(jiǎng)勵(lì)，水質(zhì)變差的實(shí)行行政約談、通報(bào)批評(píng)等。2015-2016年，該縣完成督查巡查提請(qǐng)書(shū)358份，約談5人次、問(wèn)責(zé)7人次，由縣領(lǐng)導(dǎo)集體約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子1個(gè)，真正做到敢于向問(wèn)題“亮劍”，做到有章理事。

　　此外，省水利廳每半年開(kāi)展一次督查檢查，向省政府、省直有關(guān)部門(mén)及各設(shè)區(qū)市河段長(zhǎng)通報(bào)流域整治進(jìn)展和存在問(wèn)題情況。據(jù)省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為形成常態(tài)化監(jiān)管體系，強(qiáng)化河長(zhǎng)責(zé)任的落實(shí)，我省將搭建河長(zhǎng)監(jiān)管平臺(tái)，推行河長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理，開(kāi)展日巡查、月督查、季抽查和第三方監(jiān)察；設(shè)立河長(zhǎng)微信群，不定期曬出河道現(xiàn)狀圖片、情況說(shuō)明等，督促每位河長(zhǎng)履職盡責(zé)；設(shè)置科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，倒逼河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)履職盡責(zé)；加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)考核不合格、整改不力的河長(zhǎng)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)。

　　隨著河長(zhǎng)制不斷深化，我們相信，八閩每一條河流都將煥發(fā)生機(jī)活力，每一條河流都將充滿(mǎn)個(gè)性魅力，每一條河流都將承載鄉(xiāng)愁引力。