­　　記者從福建省民政廳了解到，福建省委辦公廳、省政府辦公廳日前出臺了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出培育支持社會組織發(fā)展、加強社會組織管理的一系列意見。

­　　《實施意見》指出，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，進一步加強福建全省社會組織建設，激發(fā)社會組織活力，結合福建省實際而制定出臺的。

­　　根據(jù)《實施意見》，到2020年，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織監(jiān)管體制，社會組織法規(guī)政策更加完善，綜合監(jiān)管更加有效，黨組織作用發(fā)揮更加明顯，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；政社分開、權責明確、依法自治的社會組織制度基本建立，結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局基本形成。

­　　今后，福建的行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織實行直接登記。上述信息在第一條任務“穩(wěn)妥推進直接登記”里體現(xiàn)，責任單位是“省民政廳、各行業(yè)管理部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會”。

­　　在這條任務中，《實施意見》明確，成立行業(yè)協(xié)會商會，根據(jù)中央和福建關于行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作的精神，直接向民政部門依法申請登記；在自然科學和工程技術領域內從事學術研究和交流活動的科技類社會組織，以及提供扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫(yī)、助學服務的公益慈善類社會組織，直接向民政部門依法申請登記；在社區(qū)內活動的城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，直接向縣級民政部門依法申請登記。

­　　《實施意見》分為把握總體要求、依法進行社會組織登記審查、完善扶持社會組織發(fā)展政策措施、大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織、嚴格管理和監(jiān)督、強化社會組織自身建設、加強黨對社會組織工作的領導、加強組織實施等8章23項任務，都確定了責任單位。

­　　福建省民政廳民間組織管理局局長郭奇在解讀時指出，《實施意見》從支持社會組織提供公共服務、完善財政支持政策、落實稅收優(yōu)惠政策、完善人才政策、發(fā)揮社會組織積極作用等方面，提出了相應的扶持措施；強調將政府部門不宜行使、適合市場和社會提供的事務性管理工作及公共服務通過競爭性方式交由社會組織承擔，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對符合條件社會組織的金融支持力度，把社會組織人才納入福建人才工作體系。

­　　同時，《實施意見》還提出要降低準入門檻，支持符合條件的社區(qū)社會組織登記成立，對達不到登記條件的社區(qū)社會組織，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實施管理。鼓勵在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會、依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合服務中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務站等設施建立社區(qū)社會組織綜合服務平臺，支持社區(qū)社會組織開展活動，發(fā)揮積極作用。

­　　在社會組織監(jiān)管方面，《實施意見》明確民政部門、業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門以及公安、財政等有關部門在負責人管理、資金監(jiān)管、活動管理等方面的職責，提出探索建立社會組織年度報告等制度，建立投訴舉報受理和獎勵機制，鼓勵社會各界參與監(jiān)督。同時，明確通過依法吊銷登記證書、撤銷登記和予以取締等措施健全社會組織退出機制；強調要規(guī)范社會組織收費行為，嚴禁巧立名目亂收費，切實防止只收費不服務、只收費不管理的現(xiàn)象。（詹托榮）