長(zhǎng)白山旅游優(yōu)惠活動(dòng)涉地域歧視？

　　景區(qū)針對(duì)特定地區(qū)推出優(yōu)惠活動(dòng) 旅發(fā)委稱(chēng)是城市間互惠 律師認(rèn)為不是地域歧視

　　近日有網(wǎng)友發(fā)出一張圖并質(zhì)疑，長(zhǎng)白山景區(qū)只對(duì)港澳臺(tái)和浙江、長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)惠，這算是地域歧視嗎？北京青年報(bào)記者從照片中看到，在一定時(shí)間內(nèi)，港澳臺(tái)、浙江省及長(zhǎng)三角地區(qū)游客憑有效證件，游覽吉林省內(nèi)所有4A級(jí)以上營(yíng)業(yè)景區(qū)，實(shí)行門(mén)票掛牌價(jià)半價(jià)優(yōu)惠，杭州市市民更可以在長(zhǎng)白山景區(qū)免門(mén)票。長(zhǎng)白山景區(qū)客服回應(yīng)稱(chēng)每年均有優(yōu)惠活動(dòng)，此為今年有針對(duì)性的活動(dòng)。吉林省旅游發(fā)展委員會(huì)表示這是城市間互惠活動(dòng)，并非地域歧視。

　　長(zhǎng)白山被指存在地域歧視

　　張先生近日對(duì)北青報(bào)記者表示，自己在長(zhǎng)白山旅游時(shí)，看到的宣傳牌子讓他心里覺(jué)得不舒服。張先生發(fā)來(lái)的照片是“長(zhǎng)白山景區(qū)冬季冰雪令”的宣傳板，其中右上方寫(xiě)著：自2017年11月1日至2018年4月30日，港澳臺(tái)、浙江省及長(zhǎng)三角地區(qū)(上海、浙江、江蘇)游客，憑港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證及居民身份證等有效證件游覽吉林省內(nèi)所有4A級(jí)以上營(yíng)業(yè)景區(qū)，實(shí)行門(mén)票掛牌價(jià)半價(jià)優(yōu)惠。

　　左下方則是“長(zhǎng)白山景區(qū)冬季新政策”：自2017年11月1日至2018年4月30日，杭州市市民持居民身份證免長(zhǎng)白山景區(qū)門(mén)票政策；2017年11月1日至12月31日，所有到長(zhǎng)白山景區(qū)進(jìn)行踏線的杭州市旅行社給予免長(zhǎng)白山景區(qū)門(mén)票、環(huán)保車(chē)票和越野車(chē)票優(yōu)惠政策。張先生質(zhì)疑，只針對(duì)港澳臺(tái)、長(zhǎng)三角地區(qū)游客推出的優(yōu)惠，是不是涉嫌價(jià)格歧視和地域歧視？“導(dǎo)游說(shuō)因?yàn)檫@幾個(gè)地方的人消費(fèi)相對(duì)多一些，所以就刻意吸引那些地方的人。”但張先生坦承，上述導(dǎo)游說(shuō)法沒(méi)有錄音。

　　旅發(fā)委回應(yīng)否認(rèn)地域歧視

　　11月24日，北青報(bào)記者電話聯(lián)系了長(zhǎng)白山景區(qū)客服工作人員，客服稱(chēng)，“長(zhǎng)白山景區(qū)冬季冰雪令”相關(guān)活動(dòng)是由吉林省旅游部門(mén)和相關(guān)城市旅游部門(mén)達(dá)成協(xié)議后推出的一項(xiàng)活動(dòng)。

　　客服介紹，每年長(zhǎng)白山景區(qū)會(huì)推出類(lèi)似的活動(dòng)，比如去年針對(duì)吉林省四平市的游客推出了優(yōu)惠政策，也有游覽兩個(gè)景區(qū)可以節(jié)省一個(gè)景區(qū)的門(mén)票，每年均不一樣，“明年可能就到其他城市了，主要是看他們的合作方式。”

　　對(duì)于網(wǎng)友反映的“地域歧視”問(wèn)題，客服稱(chēng)可能只是心理作用，“只要是來(lái)長(zhǎng)白山游覽的游客，我們都是雙手歡迎”。

　　吉林省旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室一位工作人員介紹，這項(xiàng)優(yōu)惠政策其實(shí)是向長(zhǎng)三角、港澳臺(tái)進(jìn)行旅游產(chǎn)品推薦，吸引游客到吉林旅游，針對(duì)不同地區(qū)，每年優(yōu)惠政策不一樣。

　　工作人員否認(rèn)這是在搞地域歧視，“不同城市互相之間有優(yōu)惠，游客肯定都?xì)g迎過(guò)來(lái)旅游，但政策確實(shí)不能惠及所有人。”工作人員表示，目前吉林省旅游相對(duì)薄弱，且很大程度上依賴(lài)門(mén)票收入，因此做不到所有人都享受優(yōu)惠。

　　此前多次推出優(yōu)惠政策

　　北青報(bào)記者梳理公開(kāi)報(bào)道看到，今年9月，浙江當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在固定時(shí)間內(nèi)，浙江省、上海市、江蘇省的市民憑居民身份證等有效證件，可半價(jià)游覽吉林省內(nèi)所有4A級(jí)以上景區(qū)。此外，杭州市民游覽長(zhǎng)白山景區(qū)，持居民身份證可免門(mén)票，此次門(mén)票優(yōu)惠政策覆蓋吉林省內(nèi)近60個(gè)景區(qū)。

　　今年10月18日，新華社發(fā)布消息稱(chēng)，“吉港旅游交流周”18日在香港拉開(kāi)序幕。在當(dāng)日舉行的“吉港兩地旅游推介交流會(huì)”上，吉林省旅游發(fā)展委員會(huì)推出“冰雪令”，針對(duì)港澳臺(tái)游客及旅游機(jī)構(gòu)推出一系列優(yōu)惠措施。另?yè)?jù)吉林當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2015年及2016年，長(zhǎng)白山景區(qū)也曾針對(duì)全國(guó)游客，推出北西景區(qū)聯(lián)票政策，省內(nèi)游客持居民身份證游覽長(zhǎng)白山景區(qū)，可免長(zhǎng)白山景區(qū)門(mén)票。

　　律師稱(chēng)不是歧視性收費(fèi)

　　北京康達(dá)律師事務(wù)所韓驍律師認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》相關(guān)規(guī)定，在景區(qū)的定價(jià)方面，政府起到了主導(dǎo)作用。這種只對(duì)港澳臺(tái)和浙江、長(zhǎng)三角地區(qū)的優(yōu)惠，其實(shí)質(zhì)是一種對(duì)城市的推介，本質(zhì)是一種政府主導(dǎo)的優(yōu)惠政策。

　　優(yōu)惠政策是否是一種歧視性收費(fèi)政策？韓驍認(rèn)為，界定歧視性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)維度考慮，第一，是否使少數(shù)地區(qū)感到不適；第二，是否在原有基礎(chǔ)上使被歧視方產(chǎn)生負(fù)擔(dān)。這種優(yōu)惠是針對(duì)少數(shù)地區(qū)的減價(jià)方案，因此，少數(shù)地區(qū)不會(huì)產(chǎn)生受歧視感，而少數(shù)地區(qū)也沒(méi)有產(chǎn)生負(fù)擔(dān)。而對(duì)其他地區(qū)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也沒(méi)有產(chǎn)生負(fù)擔(dān)，之前付多少票價(jià)，之后還付多少錢(qián)。因此，不能認(rèn)為這是一種歧視性收費(fèi)。

　　韓驍認(rèn)為優(yōu)惠政策也不是一種地域歧視，《民法通則》第四條規(guī)定，民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等。正如國(guó)家與國(guó)家之間也會(huì)達(dá)成互惠條約一樣，地區(qū)之間的互惠協(xié)議，在不損害其他地區(qū)利益的情況下，也應(yīng)當(dāng)是允許的。（文/記者 郭琳琳）