近年來，相關(guān)部門一直持續(xù)強(qiáng)化電子煙管控，不論是電子煙“線上禁售令”，還是明確強(qiáng)調(diào)禁售除煙草口味外的各類調(diào)味電子煙，電子煙看似已經(jīng)“遠(yuǎn)離”了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和未成年人群體。

  但《法治日?qǐng)?bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電商平臺(tái)涌現(xiàn)出各類號(hào)稱“不含煙堿（尼古丁）”的霧化器產(chǎn)品，這類商品無論從款式造型還是抽吸方式都與電子煙頗為相似，而且有多種口味可供消費(fèi)者選擇。

  噱頭十足的霧化器難掩果味電子煙的身影。接受記者采訪的專家認(rèn)為，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)中大量銷售的各類有電子煙之嫌的霧化器類產(chǎn)品，不能僅靠消費(fèi)者“自我辨別”，要通過進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，壓實(shí)電商平臺(tái)責(zé)任，讓電子煙類產(chǎn)品徹底遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)。

  電商平臺(tái)充斥“變種”電子煙

  最近每次出門前，還在上高中的馮碩（化名）都會(huì)從抽屜里那一排五顏六色的長方形機(jī)器中挑一個(gè)帶上，這種既有顏值又能吐出芳香霧氣的霧化器已成為他近期出行的“標(biāo)配”。

  “這叫果味霧化器，在網(wǎng)上可以隨便買，吸起來涼涼的，很甜。”馮碩告訴記者，他買的一次性電子霧化器一支不到30元，能吸一個(gè)月左右。

  記者以“霧化器”為關(guān)鍵字在某電商平臺(tái)搜索后，出現(xiàn)大量售賣電子霧化器的商家。記者注意到，馮碩經(jīng)常光顧這家店，名稱中帶有“醫(yī)療器械專營店”字樣，在該款產(chǎn)品下方的具體介紹中，并未詳細(xì)列明產(chǎn)品生產(chǎn)商的具體信息，但用醒目字樣標(biāo)注的“0焦油”“0尼古丁”“0有害物”等宣傳語，極力將該產(chǎn)品與電子煙“劃清界限”。

  記者看到該款產(chǎn)品顯示已有“7000+”人次付款，評(píng)價(jià)幾乎均為好評(píng)，不少消費(fèi)者還曬出了自己吐煙霧的視頻。在問答區(qū)，一位消費(fèi)者詢問孩子是否可以購買，商家回復(fù)該產(chǎn)品不可給未成年人使用。但馮碩表示，自己在購買時(shí)并沒有任何限制，商家并未詢問購買者年齡。

  吸食方便、口味多樣幾乎成了在售霧化器的統(tǒng)一特征，這也吸引了更多像馮碩這樣的未成年人去嘗試。馮碩就是在一名同學(xué)的推薦下“入坑”的，那名同學(xué)吸食的是帶有尼古丁的電子煙。

  記者在調(diào)查中注意到，一些霧化器商家通過無尼古丁的霧化器為噱頭宣傳引流，在個(gè)別店鋪的留言區(qū)，有消費(fèi)者詢問是否有含有尼古丁的電子煙出售，一些回復(fù)隱晦地表示可以和店主私聊。

  “當(dāng)前電子煙商家想在電商平臺(tái)賣貨，大多選擇這種規(guī)避方式。”電子煙商家劉銘告訴記者，如今在網(wǎng)上不能直接上架電子煙相關(guān)產(chǎn)品，發(fā)布相關(guān)圖片也很容易被封號(hào)。

  安全起見，很多電子煙商家會(huì)進(jìn)一些霧化器產(chǎn)品，以此為賣點(diǎn)，減少被監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)。在售賣霧化器的同時(shí)也能有效吸引有購買電子煙需求的消費(fèi)者，一些買家和賣家在私聊時(shí)了解到有電子煙售賣，就會(huì)“心照不宣”地添加聯(lián)系方式，后期通過社交平臺(tái)私下交易。也有商家會(huì)要求消費(fèi)者拍下店內(nèi)相同價(jià)格的霧化器產(chǎn)品，沖店鋪銷量，增加曝光量，但實(shí)際發(fā)的貨卻是電子煙。

  草本霧化器屬于電子煙

  事實(shí)上，針對(duì)電子霧化器成為新型電子煙的問題，相關(guān)部門也給予了關(guān)注。

  此前，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量以“草本霧化器”為名的電子霧化器，打著醫(yī)療器械“醫(yī)用加熱霧化”的名義大肆售賣，但外觀和使用方式與電子煙完全相同。

  “草本霧化器不是電子煙”也幾乎成為這些商家的統(tǒng)一說辭，一些商家更是列出了霧化器的醫(yī)療器械注冊(cè)編號(hào)，以示權(quán)威。

  今年5月底，在國家煙草專賣局針對(duì)電子煙監(jiān)管舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司副司長孫冀指出，針對(duì)草本霧化器問題，國家煙草專賣局在2024年專門印發(fā)了《關(guān)于新型電子煙產(chǎn)品適用法律問題的批復(fù)》，其中明確，不含煙堿成分，全部或部分霧化為氣溶膠供人抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸等的產(chǎn)品，依照電子煙的規(guī)定管理。因此，該類假借醫(yī)療器械注冊(cè)或備案名義生產(chǎn)、銷售的草本霧化器屬于電子煙。

  針對(duì)此類產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)大肆銷售，相關(guān)部門采取了一系列措施予以整治。

  孫冀介紹，2024年9月，國家煙草專賣局、國家藥監(jiān)局就草本霧化電子煙社會(huì)危害性和監(jiān)管工作情況開展聯(lián)合調(diào)研，確定草本霧化電子煙與醫(yī)療器械在使用方式、溫度、霧化物屬性等機(jī)理上的五大核心區(qū)別，共同研究如何加強(qiáng)草本霧化電子煙監(jiān)管、避免醫(yī)療器械污名化的舉措。2025年，國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心修改《2020-2021年醫(yī)療器械分類界定結(jié)果匯總》，對(duì)第二百五十四項(xiàng)的醫(yī)用加熱霧化器分類結(jié)果予以作廢，從源頭上杜絕了草本霧化電子煙取得醫(yī)療器械注冊(cè)。

  如今，記者在電商平臺(tái)搜索“草本霧化器”后，頁面會(huì)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)至綠網(wǎng)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)根據(jù)未成年人保護(hù)法、煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例、《電子煙管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品，不得發(fā)布推廣和銷售電子煙的信息。

  進(jìn)一步壓實(shí)電商平臺(tái)責(zé)任

  近年來，國家針對(duì)電子煙的管控政策在不斷收緊。

  2019年10月30日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家煙草專賣局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端；敦促電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告，電子煙“線上禁售令”正式實(shí)施。2022年5月1日起，《電子煙管理辦法》施行，禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。2022年10月1日起，電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)施行，界定了電子煙的術(shù)語和定義，規(guī)定了電子煙設(shè)計(jì)與原材料要求、技術(shù)要求。

  在加強(qiáng)電子煙違法廣告監(jiān)管方面，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局及時(shí)完善電子煙廣告監(jiān)管規(guī)則，于2023年發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》，明確規(guī)定禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草（含電子煙）廣告。

  但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前仍然有大量變種電子煙在網(wǎng)絡(luò)銷售，各類電商平臺(tái)成為主要銷售渠道。

  “互聯(lián)網(wǎng)再大也大不過法網(wǎng)。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海指出，當(dāng)前很多在網(wǎng)絡(luò)售賣的電子霧化器與電子煙極為相似，但電商平臺(tái)往往只針對(duì)電子煙產(chǎn)品嚴(yán)禁銷售，對(duì)其他打“擦邊球”的產(chǎn)品卻默認(rèn)甚至助推，這是平臺(tái)責(zé)任的缺失。

  劉俊海認(rèn)為，相關(guān)法律法規(guī)既已明確禁止在網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙產(chǎn)品，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)更為嚴(yán)格。應(yīng)進(jìn)一步壓實(shí)電商平臺(tái)責(zé)任，電商平臺(tái)除了要對(duì)一些可能涉及電子煙等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的關(guān)鍵詞進(jìn)行屏蔽外，還應(yīng)對(duì)相關(guān)類型產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格審核，將可疑商品從平臺(tái)中剔除，避免助長市場(chǎng)亂象，并嚴(yán)格檢查平臺(tái)商家是否存在“暗箱操作”引流等行為。此外，針對(duì)當(dāng)前社交平臺(tái)中存在大量電子煙營銷的情況，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于涉及電子煙及其關(guān)聯(lián)詞的排查。

  廈門大學(xué)法學(xué)院煙草法律與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任姜孝賢指出，當(dāng)前相關(guān)法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子煙概念進(jìn)行了界定，因此判斷一款電子霧化器產(chǎn)品是否屬于電子煙，需要結(jié)合產(chǎn)品名稱、功效宣稱、對(duì)消費(fèi)者的誘導(dǎo)和誤導(dǎo)程度、對(duì)人體的可能傷害等因素來綜合判斷。

  電商平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將銷售電子煙的賬號(hào)、店鋪關(guān)停，下架違規(guī)商品。如果遇到新產(chǎn)品類型，無法確定其產(chǎn)品屬性的，應(yīng)當(dāng)立即保存相關(guān)記錄并向有關(guān)部門報(bào)告，基于相關(guān)部門的定性作進(jìn)一步舉措。若平臺(tái)未能有效履行上述監(jiān)管職責(zé)，將面臨相應(yīng)的法律責(zé)任。（記者 趙晨熙）