近年來，我國住房租賃市場快速發(fā)展，為解決新市民住房問題發(fā)揮了重要作用。但住房租賃市場還存在發(fā)布虛假房源信息、惡意克扣押金租金、違規(guī)使用住房租金貸款、強制驅(qū)逐承租人等問題，侵害租房群眾合法權(quán)益，影響社會和諧穩(wěn)定。為此，住建部等6部門近日印發(fā)《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見》，規(guī)范住房租賃市場主體經(jīng)營行為，保障住房租賃各方特別是承租人的合法權(quán)益。住建部介紹，《意見》突出問題導(dǎo)向，強化有效監(jiān)管，將整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的成果制度化、常態(tài)化。

房源要真實：中介要負責(zé)、平臺要核驗

　　在老百姓關(guān)注的房源信息發(fā)布管理方面，《意見》要求，已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和已開業(yè)報告的住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員對外發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)對房源信息真實性、有效性負責(zé)；所發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)實名并注明所在機構(gòu)及門店信息，并應(yīng)當(dāng)包含房源位置、用途、面積、圖片、價格等內(nèi)容，滿足真實委托、真實狀況、真實價格的要求；同一機構(gòu)的同一房源在同一網(wǎng)絡(luò)信息平臺僅可發(fā)布一次，在不同渠道發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)一致，已成交或撤銷委托的房源信息應(yīng)在5個工作日內(nèi)從各種渠道上撤銷。

　　為了保障房源真實性，網(wǎng)絡(luò)信息平臺應(yīng)當(dāng)核驗房源信息發(fā)布主體資格和房源必要信息。對機構(gòu)及從業(yè)人員發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)對機構(gòu)身份和人員真實從業(yè)信息進行核驗，不得允許不具備發(fā)布主體資格、被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單等機構(gòu)及從業(yè)人員發(fā)布房源信息。對房屋權(quán)利人自行發(fā)布房源信息的，應(yīng)對發(fā)布者身份和房源真實性進行核驗。對發(fā)布10套（間）以上轉(zhuǎn)租房源信息的單位或個人，應(yīng)當(dāng)核實發(fā)布主體經(jīng)營資格。網(wǎng)絡(luò)信息平臺要加快實現(xiàn)對同一房源信息合并展示，及時撤銷超過30個工作日未維護的房源信息。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門要求網(wǎng)絡(luò)信息平臺提供有關(guān)住房租賃數(shù)據(jù)的，網(wǎng)絡(luò)信息平臺應(yīng)當(dāng)配合。

　　記者獲悉，相關(guān)部門房源信息也將加強動態(tài)監(jiān)管，對違規(guī)發(fā)布房源信息的機構(gòu)及從業(yè)人員，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)要求發(fā)布主體和網(wǎng)絡(luò)信息平臺刪除相關(guān)房源信息，網(wǎng)絡(luò)信息平臺應(yīng)當(dāng)限制或取消其發(fā)布權(quán)限。網(wǎng)絡(luò)信息平臺未履行核驗發(fā)布主體和房源信息責(zé)任的，網(wǎng)信部門可根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的意見，對其依法采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等措施。網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)立即處置并保存相關(guān)記錄。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立機構(gòu)及從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，有條件的可建立房源核驗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過提供數(shù)據(jù)接口、房源核驗碼等方式，向房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺提供核驗服務(wù)。

租房貸款：禁以租金分期名義誘導(dǎo)使用消費貸

　　租賃服務(wù)收費方面，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價：收費前應(yīng)當(dāng)出具收費清單，列明全部服務(wù)項目、收費標(biāo)準、收費金額等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字確認；房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不得賺取住房出租差價，住房租賃合同期滿承租人和出租人續(xù)約的，不得再次收取傭金。住房租賃合同期限屆滿時，除沖抵合同約定的費用外，剩余租金、押金等應(yīng)當(dāng)及時退還承租人。

　　值得一提的是，意見還明確提出要管控租賃金融業(yè)務(wù)。按要求，住房租賃企業(yè)可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以應(yīng)收帳款為質(zhì)押申請銀行貸款。不過，開展住房租金貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)網(wǎng)簽備案的住房租賃合同為依據(jù)，按照住房租賃合同期限、租金躉交期限與住房租金貸款期限相匹配的原則，貸款期限不得超過住房租賃合同期限，發(fā)放貸款的頻率應(yīng)與借款人支付租金的頻率匹配；做好貸前調(diào)查，認真評估借款人的還款能力，確定融資額度；同時，加強貸后管理，嚴格審查貸款用途，防止住房租賃企業(yè)形成資金池、加杠桿。住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金消費貸款，不得以租金分期、租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金消費貸款。

　　記者注意到，這份意見還在規(guī)范住房租賃合同、保障租賃房屋安全等方面提出明確要求，比如：經(jīng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃企業(yè)成交的住房租賃合同，應(yīng)當(dāng)即時辦理網(wǎng)簽備案，網(wǎng)簽備案應(yīng)當(dāng)使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門制定的住房租賃合同示范文本；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策，改造房屋用于租賃住房的，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求。

監(jiān)管加強：違規(guī)建立資金池將被查處

　　除此之外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強對采取“高進低出”（支付房屋權(quán)利人的租金高于收取承租人的租金）、“長收短付”（收取承租人租金周期長于給付房屋權(quán)利人租金周期）經(jīng)營模式的住房租賃企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)住房租賃企業(yè)在銀行設(shè)立租賃資金監(jiān)管賬戶，將租金、押金等納入監(jiān)管賬戶。

　　住房租賃企業(yè)租金收入中，住房租金貸款金額占比不得超過30%，超過比例的應(yīng)當(dāng)于2022年底前調(diào)整到位。對不具備持續(xù)經(jīng)營能力、擴張規(guī)模過快的住房租賃企業(yè)，可采取約談告誡、暫停網(wǎng)簽備案、發(fā)布風(fēng)險提示、依法依規(guī)查處等方式，防范化解風(fēng)險。

　　涉及違規(guī)建立資金池等影響金融秩序的，各相關(guān)監(jiān)管部門按照職責(zé)，加強日常監(jiān)測和違法違規(guī)行為查處；涉及無照經(jīng)營、實施價格違法行為、實施壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為的，由市場監(jiān)管部門依法查處；涉及違反治安管理和犯罪的，由公安機關(guān)依法查處。對于房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺，意見也要求建立投訴處理機制，對租賃糾紛承擔(dān)首要調(diào)處職責(zé)。相關(guān)行業(yè)組織要積極受理住房租賃投訴，引導(dǎo)當(dāng)事人妥善化解糾紛。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道，通過門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，并加強與12345市長熱線協(xié)同，及時調(diào)查處理投訴舉報。各地要將住房租賃管理納入社會綜合治理的范圍，實行住房租賃網(wǎng)格化管理，發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，化解租賃矛盾糾紛。。這6個部門強調(diào)，各地要以《意見》出臺為契機，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，堅持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)、網(wǎng)信等部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制，加大監(jiān)管力度，持續(xù)整頓規(guī)范住房租賃市場秩序，不斷優(yōu)化住房租賃市場環(huán)境，讓群眾租房更安心。

　　六部門強調(diào)，各地要以《意見》出臺為契機，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，堅持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)、網(wǎng)信等部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制，加大監(jiān)管力度，持續(xù)整頓規(guī)范住房租賃市場秩序，不斷優(yōu)化住房租賃市場環(huán)境，讓群眾租房更安心。